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我国现行刑法没有规定男性的性权利,因而无法得到法律的保护,作为基本的人身权利,男性性权利应该与女性性权利一样受到同等保护。男性间同性强奸行为具有自身的特点,鉴于其高发性和巨大的社会危害性,我国刑法应该借鉴国外相关的立法例,将男性间的同性强奸行为纳入强奸罪的规制范围,并需要随着社会的发展对其进行不断完善。以下是读文网小编为大家精心准备的:关于男性间同性强奸刑法规制的思考相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
内容摘要:近年来我国男性间同性强奸的案例呈现上升趋势,同时社会对于男性性权利自由的保护也愈发关注,但是由于刑法中关于此行为的空白规定导致很多具有严重社会危害性的男性间同性强奸案件并不能得到刑法的规制。纵观世界范围,包括欧美法系、大陆法系的国家在内,可以看出对于男性间同性强奸的刑法规制是不可否认的历史潮流,我国刑法对与男性间通行强奸的刑法规制必然是大势所趋。
关键词:男性;同性强奸;强奸;刑法。
在现今文化形态、价值形态多元化的时代,同性间性行为虽谈不上是普遍、常规的现象,但是也已经被人们渐渐所接收并尊重,是一种自由的行为,同时其基本已经固化为一种文化,一类群体的象征与外壳。①一种行为能够得到真正的自由,前提是有完善的法律对其进行保护。性自由权利是与生俱来的,是人权的一个侧面,而人权是不应有男女之分别的。但在现阶段,与我国对女性的性自由权利有着较为完备的刑法保护作比较,我国对于男性的性自由权利的刑法保护可谓是极度缺乏,这导致具有严重危害性的男性间同性强奸行为得不到应有的法律惩罚,形成了刑法规制上男女不平等的现象。
近年来,发生过不少引起社会、媒体关注的男性间同性强奸的案例:2007年12月,郑州16岁男性钱某,被一中年男性李某以“艺校内部招生”的名义骗至住处,并且以暴力手段强行与其发生了性关系。2009年3月,石家庄一打工青年被两男子抢劫后被迫与他们发生了性关系。同年12月,太原一外来打工青年被男性工友灌醉后强行发生了性关系。2010年10月,深圳一名保安被其两位男性同事醉酒后强行发生性关系。2011年3月,厦门一初二男生被两名社会青年抢劫后强行与其发生了性关系。
笔者通过查阅相关案例资料,发现类似案例的几种常见救济方式:其一是被害人没有诉诸法律,仅以自身力量进行事后的反击、报复,如纠集亲友殴打行为人等。其二是行为人受到治安管理处罚法的行政处罚,比如罚款、行政拘留。其三是行为人受到刑法制裁,如以故意伤害论处,但其前提是被害人受到了轻伤以上的身体伤害。
男性强奸女性的行为固然恶劣,可男性强奸男性难道不是一种更有违背社会伦理道德的行为吗?
可以看到,对于恶劣的男性强奸男性的行为,刑法并没有给出合情合理的、让人满意的解决方案。笔者认为,对于性自由的保护,刑法至少应该给与男性以女性同等的保护。
刑法第二百三十六条规定:以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的,处三年以上十年以下有期徒刑。本罪的犯罪对象是妇女,客体是妇女的性自主权,而男性被排除在本罪的犯罪对象之外,亦即男性的性自主权并不受到刑法第二百三十六条的保护。那么是否刑法在其他条款中对此另有规定呢?刑法第二百三十七条第二种情形猥亵儿童罪,包括对男童的奸淫行为。男童是指14岁以下男性,也即刑法默认为14岁以下的男性的性自主权受到保护,而14岁以上男性的性自主权则不受保护。但是从刑法对于涉性犯罪的规定来看,其把保护对象分为两类,即女性和儿童,而儿童是包括14岁以下的男性及女性的。
所以从刑法的逻辑上来看,“男性”并不包括14岁以下的男性,即不包括儿童。因此,刑法第二百三十七条其实也没有对男性的性自主权进行保护。
刑法对男性性自主权的保护缺失主要由以下几方面原因导致:第一,男尊女卑的传统观念影响。刑法对女性性权利的严格保护是传统观念中对女性贞操关注的体现,而在传统观念中,男性基本无贞操可言,更无保护之谈。第二,同性间合意性关系的法律保护缺失。如果认为男性间同性强奸是违法且有责的行为,那么在法律逻辑上则应该认为男性之间的通过合意的性行为、产生的性关系是合法的,也即受到法律所保护的。但是我国在同性恋婚姻合法化问题上却没有得到一个合理的解决办法,导致刑法作为“最后一道保护屏障”并没有保护基础可言。①第三,对法律上“性交”含义的理解。强奸首先是指男女之间的性交行为,性交行为是强奸罪的结果行为。我国立法界对于性交的方式仅局限于阴道性交,其根据是作为人类而言,性交的本质功能是繁衍后代的一种生殖功能。
对男性间同性强奸的刑法规制有宪法及人权保护上的基础。我国宪法第三十三条规定,中华人民共和国公民在法律面前一律平等,国家尊重和保障人权。人权具有普适性及道义性,被多数国家认同的人权立法包含安全的权利,即有关禁止犯罪行为,如谋杀和强奸;平等的权利,有关公民的平等,在法律面前人人平等。显然,刑法上对于男性性自由的保护缺失是与宪法规定相冲突的。另外,据国务院新闻办发表的(2013年中国人权失业的进展》白皮书中指出,人权事业永无止境,在人权问题上没有最好,只有更好。②保护男性性自主权,将男性间同性强奸行为纳入刑法规制范围有利于我国人权事业的推进、发展。
对男性间同性强奸的刑法规制是刑法原则的体现。罪刑法定原则的实质侧面强调所有人都在法律之下,主张以实在法之外的标准衡量和检测法律,寻求法律的实质合理性。③但是刑法关于强奸罪中对“性交”的默认定义并不具有合理性,因为实践中即使是男性对女性进行强奸行为,其多数也只是为了满足性欲而为之,并不是为了通过强迫性行为实现生殖的目的。如果仅以生殖为目的定义的性交来理解“强奸罪”中的“性交”,那么据此逻辑推演出来,实践中很多强奸行为都不构成犯罪了。显然,将男性间同性性行为包括在“性交”中更为合理。同时,男性间同性强奸对他人的身体及精神造成伤害,具有严重的社会危害性不容置疑,并且造成对社会风气的破坏。根据刑法的谦抑性,当此行为不能够受到治安条例,民事法律的妥善处理时,就应该受到刑法这一“最后防线”的规制。
对男性间同性强奸的刑法规制有利于防止艾滋病等传播疾病的传播。根据首都医科大学调查显示,中国MSM人群(men who have sex withmen,即男性性接触人群)是主要HIV及乙肝病毒传染源,将HIV及肝炎病毒传播给性伴几率较高,也有较高的危险受到肝炎病毒感染。④另据((2009年全球艾滋病流行报告》显示,性传播已成为中国艾滋病传播主要途径,其中同性性行为传播已占到总数32.5%,呈爆发式增长。
如果强奸者自身携带艾滋病毒,那么当他强奸的对象是一名男性时,其传染病毒的概率比强奸一名女性时更高。打击男性间同性强奸行为,追究其刑事责任可以有效减少艾滋病毒在男性同性问的传播。
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河南省电力公司近期在系统内广泛组织开展了员工安康和谐调查工作。此次调查活动采取无记名问卷调查为主,个案分析、座谈走访相结合的方式进行,内容涉及员工个人基本情况、工作环境、心态、家庭和谐与健康保健等45项内容。向系统各单位全体员工发放问卷31906份,回收30041份。经过对调查问卷的认真分析总结,现将具体情况归纳如下。
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在目前最关心的社会问题的调查中,社会稳定、房价和医疗保障居前三位,分别占21%、20%和20%的比例。员工目前对工资收入、工作稳定性、社会保障和学习培训的需求选择居前三位,分别占28%、17%和14%。说明员工在关心自身物质生活水平提高的同时,迫切需要提高自身的素质和能力。
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[摘 要] 随着我国社会经济的发展、商品经济的逐渐繁荣,以及人们消费能力和文化素质的日渐提高,这种单纯从技术角度对“包装”进行关照的做法已经越来越不合时宜了。“包装”这一概念中的“装”,在当前得到越来越为突出地强调。对中国包装设计进行美学审视,就是要站在“美”之为“美”的高度,从“美”是“真”与“善”的统一,这一高度来审视当前的包装设计,对中国包装设计的一般美学原则进行分析,找到包装文化发展的不足以及对应有的发展方向作出揭示并提出建议,这正是本文的主要研究目的。
本文就产品包装的审美要求与实用功能的统一这一美学原则进行分析。主要包括以下几个方面的内容:一、审美要求与实用功能相统一的必然性;二、审美要求与实用功能相统一的具体措施 ;三、审美要求与实用功能相统一的现实意义。对于商品包装来说,实用功能与审美功能如鸟之双翼,不可偏废,后者是前者的基础和载体,前者是后者的提炼和升华。缺少后者,审美也就成了华丽无用的泡沫;缺少前者,商品也就无法获得必要的审美感染力,在消费文化主导当前商品消费的今天,这一点显得尤其重要。
[关键词] 商品包装 审美要求 实用功能 统一
“包装”这一概念从严格意义上讲是由“包”和“装”组合起来的合成词。其中,“包”显然是从技术和实用角度提出来的,是指用一定的材料把东西裹起来,使东西不易受损,方便运输,是属于物质的概念;“装”指事物的修饰点缀,把包裹好的东西用不同的手法进行美化装饰,使包裹在外表看上去更漂亮,这是美学范畴,属于文化的概念。包装这一概念的组合本身就体现出一种要求,即审美功能与实用功能的统一。对于商品的包装来说,审美与实用这两个功能如鸟之双翼、车之两轮,不能偏废。实用功能是基础,审美功能是升华。没有实用功能,审美功能也就成为华丽的泡沫,失去了意义;而没有审美功能,实用功能也会成为枯木,而无法逢春。追求这两者的统一,是现代大众消费心理的一种要求,也是商品能够取得良好经济效益和社会效益的重要保障。
一、审美要求与实用功能相统一的必然性
从包装文化的起源到今天,包装的审美要求一直很受重视,只是因为时代因素和人们审美心理的不同,对包装设计的实用功能和审美功能的侧重点不一样。在过去人们生活水平还不是很好的情况下,谈不上对包装的审美需求,包装的实用功能得到突出的强调。随着人们生活水平的提高,对包装功能的要求发生变化,开始注重包装的审美功能,并随着消费时尚的到来,对包装审美的需求日趋明显。由于对包装形象审美功能的突出强调,出现了包装过度的现象,由此审美要求与实用功能的统一被提上日程。两者相统一的必然性主要从以下两个方面来分析。
1.大众消费心理的影响
“大众消费文化是一定社会环境下的产物,社会变革和生活方式的改变,可以引起社会心理变化和文化结构的改革。”由于生活水平的提高,生活比较富裕,人们在闲暇时带来的一种休闲的需要对大众的消费心理起到一定的影响。引起大众消费心理变化的因素很多,主要从以下三个方面来分析。
首先,时代因素对消费心理的影响。进入消费时代,时髦和时尚成为当今流行的词汇,追求时尚成为一种大众消费的心理需求。康德说:“一切时髦顾名思义已经是一种变化无常的生活方式……为了显得不比别人卑微,进一步则还要取得别人毫无用处的青睐。这种模仿的法则就叫时髦。……时髦终究并非一件鉴赏的事情,(因为它可以是极端反鉴赏的)而主要纯粹与虚荣有关。”由此可以看出,大众对时尚的消费并不等于对艺术审美的消费。
然而,在当今时代,品牌包装文化受到大众的关注,追求名牌成为一种时尚,同时为了一种虚荣心的满足,在物质条件不能满足名牌消费需求时,假名牌随之出现,在一定程度上满足了消费心理的需求。商家在满足消费者消费心理的同时,也实现了自己的经济目的。但对于真品牌的影响是很明显的。为了维护品牌商品的利益,实行审美要求与实用功能的统一就势在必行。
其次,民族因素对消费心理的影响。我国传统民族文化为当代艺术实践提供了丰富的美学理论,然而,在当今包装设计中,在片面追求华丽的包装形象时忽略了对民族文化的挖掘,加强对民族文化的挖掘是当今包装设计的重要任务。越是民族的越是世界的,在包装设计中我们应该强化民族文化的审美意识,提高民族文化的审美内涵,打进包装文化的国际市场。
再次,国际因素对消费心理的影响。在全球经济一体化的今天,国际间的交流日益频繁,人们的思想意识不断提高,特别是我国加入世贸组织以后,在国际上有了自己的位置,国家间的技术、艺术与文化的交流在一定程度上影响了大众的消费心理,消费大众对其他国家的文化有了更多的了解,审美水平不断提高,对本民族包装文化的审美要求也随之提高,不能只注重产品包装的实用功能,避免同样的产品出现一、二、三个不同级别的现象。优质的产品加上高品质的包装,才能使商品提高档次,因此审美要求与实用功能的统一有其实行的必要性。
2.经济因素的影响
包装形象的广告性和视觉传达性促成产品包装促销功能的形成。
包装的促销功能在一定程度上给商家和企业带来了丰厚的经济利润,给社会带来了一定的财富。“在商业利益驱使下,满足世俗生活的需要,就可以实现效益最大化,这是与市场经济紧密联系的娱乐文化和商业文化。”在经济利益的驱使下,商家为了获取更大的包装价值而加强了对包装审美的要求,使产品的包装形象得到突出的强调,过度强调包装的视觉效果而忽视了对产品包装基本功能的要求,使包装的审美要求与实用功能脱离。在这种情况下,为了规范市场形象加强审美要求与实用功能的统一就显得很重要了。
二、审美要求与实用功能相统一的具体措施
对于一个理想的包装来说,其包装形象的视觉效果是很重要的。在当今社会,人们对美的要求越来越高,审美标准也不断提高,要满足消费者对包装形象的审美满足。这主要表现在以下几个主要的方面:
首先,对包装色彩的要求。产品包装最终要面对的对象是消费者。对产品进行包装的最终目的就是促进产品的销售,因此消费者成为评价包装设计优劣的裁判。在商品包装设计元素中,色彩冲击力最强。丰富的色彩传递着各种不同的情趣,展示着不同的品质风格和装饰魅力。
商品包装所使用的色彩,会使消费者产生联想,诱发各种情感,使购买心理发生变化。洗洁用品用冷色调较多,尤其是蓝色,给人一种清新干净的感觉。在绘制食品包装时,用橙色、橘红色能使人联想到丰收、成熟,从而引起顾客的食欲促使购买的行动。
就像我们现实生活中,消费者购买补品商品,大多会对大面积暖色调的商品包装感到满意。这既是商品主观原因又是消费者审美联想的作用。从产品包装设计要实现的经济价值的角度考虑,就要尊重消费的这种审美需求。作为一个设计师,从产品本身和消费者的角度来考虑产品包装设计的应用色彩,是明智的做法。随着消费者的文化层次和审美水平的不断提高,对包装设计的色彩也由感性转向了理性,对包装色彩也提出了更高的要求,这必然会促进包装设计的不断改进和发展。
其次,对包装字体的要求。在包装设计的元素方面,字体的设计非常重要,字体本身具备一定的感情色彩。如,汉字书体,字体造型极富变化,笔墨极富韵味;汉隶古朴端庄;行草自由飘逸;楷书方正稳重,合理运用艺术中的夸张变形的手法进行变化,体现出崭新的视觉效果。拉丁文字,经过字体的演变与分化,形成众多风格,它们的功能、形式、审美不断演化,渗透在包装设计中,充满着强烈的富有情趣和艺术感染力的设计语言,成为包装设计中最有价值的内容之一。同时消费者作为包装设计的首席评判者对字体设计也有一定的认识,对不同的字体设计带来的艺术感染力产生不同的情感,并无形中对它进行着感性与理性的情感分析。字体的形态变化、字体的结构变化、字体的笔画变化、字体的风格变化等都会给人带来不同的审美感受。消费者对字体情感的需求与分析成为产品包装字体设计能否被大众接受的关键。随着消费者的审美水平的不断提高,对产品包装设计的审美要求也就越来越高。
最后,对包装设计风格定位的要求。情感的需求对包装设计风格又有直接的关系。从包装设计的设计风格和表现形式出发,可以将包装设计分为卡通包装、传统包装、怀旧包装、注重理性的包装或追寻浪漫的包装。不同的包装设计风格传达的感情是不一样的。当然包装设计风格的确定是依靠一定色彩、图案、字体形式来完成的。对儿童产品包装来说可以运用卡通包装设计风格,在色彩上要鲜亮一些,在图案上要可爱一点,在字体选择上可以运用比较自由活泼的POP字体来完成设计的方案,迎合孩子对卡通形象的极大热爱的心理,进一步产生对该产品的喜爱。对于传统的产品可以采用传统的包装形式,当然要考虑该产品的消费群体。像月饼的包装,这是我们中国的传统食品,且购买者大多是成年人,那么在设计上可以采用理性的设计风格,比较庄重的色彩和图案,有一定文化底蕴的字体形式都能构成理性的包装。这种传统的外包装的设计风格与产品的特色相吻合,迎合理性购买者的心理。
三、审美要求与实用功能相统一的现实意义
审美要求与实用功能相统一的现实意义,还要从包装形式与内容相统一的角度去解读,因为形式与内容的统一才是理想的包装效果。包装形式主要运用包装设计的美学元素,利用形式美的法则体现出来。包装形式要准确表达包装内容物的信息,实现两者之间的统一。
考虑包装设计的审美要求,必须从形式美法则的角度去把握它。形式美法则包括的内容有:对称与均衡、对比与调和、重复与呼应、节奏与韵律、统一与变化、构图等。包装设计的形式就是通过这些法则来完成。包装形式构成了包装装潢的整体效果,起到较好的展示作用。
审美要求与实用功能的统一,是当代包装设计的发展要求,消费者的审美观念受多方面因素的影响,发生了很大的变化,对产品的消费慢慢的由感性消费转向理性消费,摘掉华而不实的美丽光环,包装设计的实用价值更加受到欢迎。适度设计成为当代包装设计的一种需求,迎合消费者的审美要求,就是迎合消费市场,是商品取得良好的经济效益和社会效益的保障之一。因此,我们应该规范包装市场,提倡适度设计与简约设计的理念,在赢得消费市场的同时,还减轻了社会的负担。
参考文献:
[1]范凯熹:包装设计.上海画报出版社,2006,1,1版
[2]李颖宽:包装设计.陕西人民美术出版社,2000,8,1版
[3]孙 诚:包装结构设计.中国轻工业出版社,1993,5,1版
[4]宋建明:设计造型基础.上海书画出版社,2000,3,1版
[5]王令中:视觉艺术心理.人民美术出版社,2005,8,1版
[6]王受之:世界平面设计史.中国青年出版社,2004,5,1版
[7]余 虹:审美文化导论.高等教育出版社,2006,8,1版
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市场调查是取得市场信息,进行现代化管理的重要手段。随着我国社会主义市场经济体制的确立,许多经济部门和企业单位已经意识到市场调查的重要性,对市场调查的需求越来越旺盛。下面是读文网小编为大家整理的关于市场调查论文,供大家参考。
摘要:社会音乐教育是我国音乐教育的重要组成部分,其服务于社会全体公民,对我国音乐文化与音乐素养的整体发展起到至关重要的作用。随着政策的变化和人民生活水平的不断提高,乐器市场在不断变化之中,乐器行业也要随着市场的变化来随之对自身进行调整,本文以苏南地区为主简要分析了乐器市场的情况以及现阶段乐器行业所存在的一些问题。
关键词:苏南地区;乐器;市场调查
一、市场情况
1.苏南总情况
苏南首先是个地理概念,其次又是个经济区域,它曾经是个行政区域。但更是一个文化概念。狭义概念上的苏南主要包括苏州,无锡,常州三市。在音乐培训项目中,学习钢琴的大约占六成,并且“钢琴热”在持续升温,第二热门的是吉他,吉他的学习费用相对于钢琴更为实惠,这与学习者的经济收入是有很大关系的。然而发源于苏南地区的丝竹等民族乐器成了冷门学科,这是社会音乐教育选择的不均衡性,同时也对传统民乐的传承造成了困难。事实上,根据2016年最新出来的资料统计,在中国,以钢琴、吉他为代表的一系列西方乐器依然是国民学习的较为主要的乐器。
2.市场价格现阶段
乐器市场分为2个方面,一方面是中低端乐器的销售,一方面是有针对性的高端乐器的销售。以钢琴为例,从消费者的角度出发,大部分消费者购买钢琴的用途是家用教学或专业教学,因此,钢琴的性价比很大程度上决定了消费者的购买方向。三角钢琴其特点是音量大、音质比立式钢琴纯厚丰满,造型美观气魄。但占地面积大,价格也贵。一般用于大型演出或专业人士,社会销售市场并不大,即是有针对性的高端乐器。而中低端的乐器以钢琴中的立式钢琴和电子钢琴为例,立式钢琴价格便宜,其大众市场远大于三角钢琴,立式钢琴相对于三角钢琴拥有良好的性价比,可以满足普通大众对钢琴的基本需求。电子钢琴又名数码钢琴,是性价比十分卓越的一款钢琴,体现在价格实惠同时又容易上手,经调查,无论是在实体店中还是网络店铺中,电钢琴的销售量居高不下。由此可得,不同层次的乐器市场价格相差悬殊,中低端乐器价格一般在几百至上千美元,而高端乐器的价格一般在5000甚至达到数十万美元。而我国乐器生产行业存在市场价格偏低、多为中低档的问题,市场价格多存在于100美元至3000美元之间。
3.消费主体
随着近年来政策的调整,苏南地区居民生活水平不断的提高,越来越多的人关注对于自身音乐素质的培养,但是很多人或者可以说是家庭大多是对孩子在音乐教育方面有了很大的经济投入。调查发现,苏南大部分地区的琴行以及音乐培训机构日益增加,其中针对学龄前儿童及青少年的音乐培训占百分之六十以上,由此可见,现在最主要的消费主体是学龄前儿童以及青少年,中国有3亿8千万的少年儿童便是乐器行业消费的最主要群体之一,且少年儿童最集中学习的时间是他们的寒暑假。其次便是对乐器有兴趣或对自身有所要求的年轻人,当然还包括需要对乐器进行投资的人,比如培训机构。
二、销售商情况
1.销售模式
(1)实体店销售模式
实体店是网络购物后出现的名词,它的商品既可以是实物,也可以是虚拟商品(如充值卡,翻译服务等)。就形式而言,实体店也借助互联网销售,逐渐向虚拟店铺转变。在经营成本方面,实体店所需要承受的代价远超过现在网上虚拟店铺,举例来说,实体店需要支付上至几十万的货物投资压力,同时还要花费许多资金来加强自身的竞争能力,其中包括实体店铺的租金、装修费用、水电费、雇佣费等一系列虚拟网店与直销模式所不需要的费用,极大的增加了其经营成本。且随着网络经营模式的不断深化,网上乐器行以其方便快捷的优势获得众多消费者的青睐,使得原有的乐器实体店经营模式受到冲击。如何在电子商务的巨大冲击下继续生存下去,成为乐器实体店主不得不面对的一个问题。
(2)网络销售模式
网络销售模式主要以网络虚拟店铺为主的一种销售模式,而现阶段网店作为电子商务的一种重要形式。网店大多数利用大型网络贸易平台完成在线支付与交易的。网店近年来发展特别迅速,借助覆盖面广、成本低的优势,吸引了部分消费者,但总的来说,传统的消费观念仍占主流,加之网店信誉问题没保证,使得实体店的竞争优势还很明显。目前玩具交易仍以店面交易为主,但面对网店袭击,也不能掉以轻心,需整合优势,弥补劣势,积极发展。
(3)直销模式
直销的定义:世界直销协会将直销定义为在固定零售店铺以外的地方(例如个人住所、工作地点或者其他场所),由独立的营销人员以面对面的方式,通过讲解和示范方式将产品和服务直接介绍给消费者,进行消费品的行销。直销模式一般是厂家直接销售,同时厂家也会通过发展直销员的方式来增加自身的销售渠道,总体而言,是通过经营直销的企业免除中间的许多程序直接向最终消费者进行销售的一种经营销售模式。直销实际上在价格方面一定程度上是有利于消费者的,因为直销模式免除了分给中间代理商、分销商、广告商等许多中间程序的利润,将其转移给直销员,直接造成了直销模式能够有效的实现缩短通路、贴近顾客,将产品快速送到顾客手中,从而加快资本运作,让消费者以实惠的价格得到自己心仪的商品,性价比较高。同时,直销模式能够快速直接的将消费者的意见、要求进行反馈,有利于当代社会企业进行战略和战术的调整和转换。由此可见,直销模式成为当下迅速崛起的现代营销模式的重要销售模式是理所应当的了。
2.消费受众
现在中国市场的消费受众多分为两类:一是凭兴趣购买乐器的人,二是根据需要投资乐器的人。两者相比较而言,前者更多的是自己主动的进行消费,是为了满足自身的需求,决定是否要购买的决定因素是性价比,次要因素是品牌、品牌代言人等等。后者更多的是为了满足他人的要求,无论是他人的心理需求还是其他,是通过满足他人的要求从而来实现自身的生理以及心理需求,其决定是否要购买的决定因素是市场,次要因素是价格、品牌等,他们的参考对象一般为专业的同行。两者消费的共性则是对高品质音乐和高性价比乐器的追求。不论是哪一种消费者,他们都是要重点考虑现阶段的市场需求、各种乐器的性价比、品牌影响力。在这种情况下,我国乐器行业发展逊色于国外的乐器行业,同时品牌影响力也远不如国外知名名牌在国内长期营销的影响力。但是我们可以发展的是对于消费者要求的人文关怀,进行人性化经营,积极满足消费者的需求,可以选择自身所需要接受的消费群体与潜在消费群体,将他们分为专业音乐工作者和器乐爱好者,然后进行不同的销售模式。
三、存在问题及创新
1.个体琴行
个体琴行是当前乐器文化产业的一个组成部分,在一定程度上会受到金融业包括金融危机的影响,但是影响相对其他行业相对较小。一个成熟的、处于基本稳定发展阶段的琴行所受到的外部影响因素较少,最主要的还是消费者、市场走向和自身的营销要素。今后的市场是随着现在国家经济的不断进步、居民水平的不断上升而消费水平的上升,今后乐器消费更需要品牌化和中高端化发展,争取品牌、质量、价格的多合一。在这种情况下,作为一个乐器实体店的琴行,夹在生产厂家与消费者之间,更需要将以后的工作重心转移到对于消费者内心需求等温暖的人性化经营。实体店应做好产品选择与更新,应根据当地消费水平,合理选择产品的档次,并且还要跟进乐器行业的产品的更新状况,及时丰富产品。增加体验式产品数量。产品的体验性是网络购物无法比拟的,网购是未来必然的趋势,短期内来看,实体店应该通过改善自身的服务水平,积极应对,充分发挥体验式消费的优势,而不应只是传统的买卖东西,在购物环境、购物享受以及售后服务方面多下功夫。实体玩具店的导购人员并非仅需要和善的服务态度以及很大的耐心,有时候多那么一点专业往往可以达到意想不到的效果。
2.品牌建设
由于国际分工及其他因素的影响,我国生产的乐器多为中低档。所以消费之大多是“国际品牌—类国际品牌—民族乐器品牌”的消费选择排序,所反映的是我国消费者选择购买乐器的一种倾向。其实,这一消费选择排列顺序体现了现在中国国内乐器市场存在的普遍问题:消费者依然是为了满足生理或心理的需求相对慎重、理性的购买他们所需要的乐器。但是由于国内乐器市场存在乐器良莠不齐、品牌形象、乐器种类繁多等诸多因素,消费者只好选择他们认为最保险、最慎重的方式———在可接触市场及可选范围内选择最好的乐器。因此,消费者大多会选择有影响力的品牌代言人或者是国内外知名品牌。同时,近年来虽然民族乐器受到越来越广泛的关注,但是依然是乐器行业中消费者选择相对较少的选项,且民族乐器学习是一个长期的过程,也甚少有民族乐器品牌与品牌形象人,大多消费者仍然会选择西方乐器。
3.销售模式创新
德鲁克先生继承奥地利经济学派的观点,从而总结指出:认为企业只有两项职能,就是营销和创新。市场实践证明,想要真正发展乐器行业、进行营销模式的创新,重中之重便是要素创新,要素创新是市场营销创新的基础和灵魂。而现阶段企业由于市场竞争激烈,消费者需求不断变化,市场营销理念也在随之进行着变化。在新的销售模式不断产生的今天,无论是4P还是3C,都无法概括现阶段丰富的营销要素,也会在市场竞争中受到严峻的挑战,甚至难以在现今的市场之中存活。现阶段顾客市场分工越发明确,广泛的市场营销领域,传统的营销要素已经难以跟上时代进步的步伐,无法满足消费者的需求,而不断产生的新的营销要素正在日益增加对市场、消费者、企业的作用。企业竞争模式、品牌文化创新、居民消费水平上升、生活方式变革、塑造品牌形象、消费价值主张这些当代市场经营的重要要素和手段,正以其鲜明的要素特征进入销售领域,并在市场中发挥着独特的魅力。无论是海尔由制造向营销的改变、金蝶由软件服务向解决方案的转变都是在新的营销实践不断提供在4P与3C之间进行战略调整、策略改变、创新整合的阶段的一种成功,也是未来市场营销模式的大方向,从而引领中国市场的进步与发展。
摘要:概述了我国留胚米加工技术发展现况,对当前我国留胚米市场销售情况进行了调查研究。调查结果显示,留胚米销售市场主要存在两个方面的问题,一是留胚米的价格偏高,多数人不能接受;二是留胚米产品的宣传力度不够,消费者对留胚米的认知度过低,市场基础薄弱。今后应该在研究留胚米加工技术的同时,尽快出台留胚米相关标准,并加大留胚米的宣传力度,使更多的人认识到其营养价值并食用留胚米。
关键词:留胚米;市场调查;对策
1调查背景
据统计,我国约有三分之二的人口以大米为主食。随着我国经济的快速增长,人们生活水平不断提高,饮食结构也在发生着相应的变化。人们对大米的品质要求越来越高,既要追求米饭的色泽和口感,又要关注其营养价值。从20世纪90年代开始,一种新型的大米产品———留胚米逐渐进入越来越多消费者的视线。留胚米又称胚芽米或活性米,是指糙米经过碾白之后留胚率在80%以上、每100g大米胚质量在2g以上的大米[1]。研究表明,大米胚中含有丰富的蛋白质、脂肪、可溶性糖以及多种维生素和人体必需的微量元素,如表1所示[2]。与普通大米相比,留胚米有着更高的营养价值和医学价值[3]。专家指出,长期食用留胚米,可以提高人体新陈代谢能力,并能预防脚气病、口腔溃疡、高血压、神经炎等疾病,同时还能促进人体发育,维持皮肤营养,促进人体内胆固醇皂化,调节肝脏积蓄的脂肪[3]。基于留胚米丰富的营养及食用价值,笔者对我国留胚米的销售情况进行了调查研究。
2我国留胚米加工技术发展现况
我国留胚米加工技术的研究起步于20世纪90年代,经过20多年的发展,取得了一定的成果,留胚米也由试验研究转化为小批量生产。江苏理工大学农产品加工工程研究所从1992年开始从事留胚米碾米机的研究,试验样机采用下面进料,上面出料的方式,糙米在螺旋输送器的推动下到达碾白室内,并经高速旋转的砂辊研削,留胚率达到了80%以上[4]。1999年,黑龙江省绥化市小型拖拉机厂与哈尔滨工业大学合作,研究留胚米碾米机,试验样机采用砂、铁两种碾米辊,运用4~5道碾白和喷风碾白,并设计流量计来计算碾白室米粒的流量[5]。2001年至2003年,湖南省湘粮机械制造有限公司采用立式砂辊碾米机,运用轻碾技术对留胚米碾米技术进行了试验研究,留胚率稳定在80%左右[6]。此外,无锡轻工大学等单位也对留胚米碾米机进行了相关研究,并提出了多台碾米机串联生产的设想。2010-09,由国家粮食储备局武汉科学研究设计院、衢州市库米赛诺粮食机械制造有限公司完成的“低温升留胚米机”项目在武汉通过了鉴定,该项目在襄阳赛亚米业有限公司留胚米车间进行的生产试验表明,低温升留胚米机加工留胚粳米只需1道、留胚籼米只需2道,出机米粒温升比一般米机下降10℃以上,留胚率≥82%,加工精度达到GB1354—2009三级标准,整精米率明显提高,电耗降低50%~80%,成果整体技术达到同领域国际领先水平[7]。
3我国留胚米市场调查
本次市场调查的目的是了解留胚米在国内市场的销售情况,调查的范围包括各大城市的粮油市场、各类粮油机械展览会、网上留胚米产品销售等。笔者从2011年开始调查国内一些大中城市的粮油市场,并多次参加了较大规模的粮油机械展览会,以期得到国内留胚米加工机械及产品的市场销售情况。表2显示了留胚米加工机械及产品在最近三届中国国际粮油产品及设备技术展览会上的参展情况。从表2可以看出,留胚米加工机械和产品的参展率很低。以2014-11在南昌举办的“第十三届中国国际粮油产品及设备技术展览会”为例,参展的数百家单位,仅有两家展出留胚米加工设备,其余多数是抛光大米的相关机械;同时参展的留胚米产品也仅有两家,其余均为去除胚的精米。除粮油展之外,笔者还调查了一些地区的粮油批发及零售市场。我国长江以南的省份大多以大米为主食,湖北省就是其中的代表。武汉是我国中部地区的商品集散地,又是“低温升留胚米机”项目的研发地,这里的留胚米销售情况具有一定的代表性。表3显示了留胚米在武汉市的销售情况。调查的区域包括农副产品大市场、大型超市和菜市场的粮油店。结果显示,留胚米在武汉市的市场占有率非常低。以武汉白沙洲农副产品大市场为例,调查发现该市场销售的大米共有33个品种,而留胚米产品仅有2个品种,分别由湖北襄阳赛亚米业有限公司和浙江中兴粮油有限公司生产。这两个产品的批发价格为9.5元/(500g),零售价格则为10元/(500g),而普通精米的零售价格多数在4元/(500g)以下。为了调查留胚米在国内其他地区的销售情况,笔者又选取了国内几个具有代表性的大城市进行了调查,调查的方法与在武汉调查时相同,调查的地点同样选取大型超市和农副产品市场,调查结果如表4所示。调查结果显示,留胚米在国内的销售状况可以总结为两点:一是市场占有率低,二是销售价格偏高。
4分析与对策
国内留胚米加工技术的研究已经进行了20多年,发展到现在,技术已经比较成熟;但调查显示,留胚米的市场销售情况却并不理想。对此,笔者认为原因主要有以下两点:
(1)留胚米的价格偏高,多数人不能接受。大米胚在加工时很容易脱落,且大米胚活性强、易发霉。为了保证在碾白大米的同时留住其80%的胚,企业需要在产品的加工工艺和包装工艺上投入更多,这些因素都导致留胚米的加工成本高于其他大米产品。成本高销售价格就高,这是导致留胚米市场占有率低的重要原因。
(2)留胚米产品的宣传力度不够,消费者对留胚米的认知度过低,市场基础薄弱。由于我国尚未正式出台关于留胚米的相关行业国家标准,加之人们过分追求大米的色泽和口感,在当今食品安全事故频发的大背景下,看上去有些发黄的留胚米甚至经常被误认为是变质大米。基于以上问题,笔者认为可采取以下对策,让更多的留胚米走向市场:
(1)相关行业应尽快完成留胚米国家标准的制定,以及留胚率、留胚米质量等检测方法相关细则。
(2)企业和科研、高校等部门应加强合作,加大投入,研究多种形式的留胚米加工机械。既要保证留胚率高于80%,又要兼顾留胚米的外观和口感,主要是设法降低加工成本。
(3)应该加大留胚米的宣传力度,使更多的人认识到其营养价值并食用留胚米。
5结语
推广留胚米,让更多的人食用留胚米,是利国利民的大事。我国已经掌握了生产留胚米的较成熟技术,但由于成本等方面的原因,导致留胚米的市场销售情况不佳;但我们坚信留胚米的市场前景是广阔的。目前关于留胚米的国家标准正在制定当中,随着国家标准的颁布和实施,必将大大推动留胚米行业的健康快速发展,加之人们对生活质量的追求越来越高,相信留胚米将会进入更多老百姓的餐桌。
[参考文献]
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在整个教育体系中 ,作为教育系统中子系统的成人教育与社会之间的关系最为密切 ,而成人教育课程与社会各子系统息息相关。下面是读文网小编为大家整理的关于对成人教育思考的论文,供大家参考。
摘要:成人教育是国家高等教育人才培养的一种模式,也受到各界人士的广泛重视,但是随着信息社会和知识经济时代的到来,经济全球化趋势的不断加剧,人类社会面临着巨大的改革,这种形势使得成人教育面临许多不足,所以必须树立新的发展观,探索适应成人教育的新的发展方向,改革成人教育的发展模式。
关键词:成人教育;发展方向;改革;探索
一、引言
成人教育是培养人才提高国民文化知识水平的重要途径,在改革开放几十年里发展迅速,不仅培养了数以万计的专业人员,而且也激发了广大人民的学习热情。它的功能是不容置疑的,但是随着社会科学技术的发展,成人教育也面临着许多问题,为适应当今社会形势,要理解高等教育的意义,发展新观念,使高等教育顺应潮流具备改革的新观念新思想,打破束缚,探索新的发展方向。
二、成人教育的现状概况
成人教育作为教育事业的重要组成部分,对国家经济的发展也起到了巨大的作用。但是随着社会的不断进步与发展,成人教育现状也越来越不好。成人教育的办学观念要进一步的创新,随着社会的发展,过去的教育理念已经不适应当今的发展,只有适应如今的教育理念,成人教育才能不会被淘汰。成人教育的办学形式要进一步的开放,近年来,高等教育的管理体制已经发生了一系列的改革,成人教育要走出困境也要进行改革进行开放,充分调动学生学习的积极性。教学质量要进一步的强化,只有提高成人教育的教学质量,才能够对学生负责,如果不注重教学质量,只在乎效益,成人教育注定会被淘汰,所以教学质量是非常重要的。第一,成人教育缺乏战略性指导和规划。首先国家和政府对成人教育的指导和缺失主要表现在体制上。在1998年,由于教育部机构的改革,成人教育和职业教育被合并到一起,几个部门被合并到一起,导致了体制和管理的缺失,成人教育表面看起来是多头管理,实际上成人教育几乎是无人可管,这是成人教育中的很严重的问题;其次表现在国家和政府对成人教育在调控和指导方面存在缺失,但是对成人教育不一样,成人教育只有宏观性的宣传,没有整体性的规划纲要和指导方针。正是由于国家和政府的忽视,对成人教育的发展缺乏指导和规划,成人教育才会在普通教育和高等教育的时代背景下出现了一定程度的萎缩。[1]第二,课程设置的不合理。成人教育的对象一般是在职的成年人,他们在自己的岗位上,所以他们学习的目的性和专业的选择性是非常的强的,现在成人教育使用的课程设置基本沿用的是全日制普通教育的课程,全日制普通教育课程的特点是重理论、轻实践很少考虑成人教育的特点,另外,成人教育也没有考虑本地区经济与发展的需求,这样的课程设置让参与成人教育的学生学非所用,不能满足学生想要提高工作实践能力的需求。所以对待成人教育与全日制普通教育是不同的,应该制定切实可行的符和实际情况的课程。[2]第三,授课及考核方式的落后。目前成人教育采用的授课方式还是以前的形式,教师拿着书本在台上讲课,学生在底下听课。现在是网络时代,各种信息已经广泛了,各种资料可以在网上获得,这样学的方式很是落后;成人教育的学生因为自身工作的时间很难在规定的时间按时上课,到课率的降低也严重影响了教学的质量。成人教育的学生一般时间都比较紧,他们没有足够的时间学习,所以面对面的教授的方式是不适合成人教育的。这样的教授方式同样也影响了成人教育的发展。[3]
三、对成人教育发展方向的解决措施
第一,解决教材问题。成人教育的学生不同于全日制教育的学生,成人教育的学生学的知识都是与他们的工作相关联的,但是目前并没有和他们相关的教材,所以,应该加紧编选教材,既可以解决他们的紧急情况,又具有灵活的可操作性,这些教材可以完全的根据学生的需求和职业特点,有针对性的进行教学,同时也可以根据学生的学习情况制定教学计划。这样可以很好的解决在成人教育中遇到的许多问题。第二,建立自己的教师队伍。因为成人教育的师资力量薄弱,师资力量直接影响着教学质量。所以,要培养自己的师资力量。师资力量的强大,对学生遇到的问题了如指掌,能够解决学生们遇到的各种问题。此外,可以从校外聘请一些有名望的有丰富经验的教师,这样也能有效地提高他们的教学质量,使学生能够真正地有所成长。第三,全面改革教学模式。教学方式对学生和教学效果都有着巨大的影响。传统的教学模式已经远远跟不上现在的发展,所以改革势在必行。当前计算机网络已经成为人们生活的一部分,所以要充分的利用现在的教育手段进行教育。将学习内容制成多媒体课件进行讲课,通过互联网进行授课。实施网络共享也是改革的内容,这样学生可以利用自己闲暇的时间来上课,既节约时间,又提高了学习效率,所以改革教育模式也是很必要的。
四、结束语
成人教育是国家教育的一个重要组成成分,对于今天的成人来说,成人教育是代替他们没有的基础的教育;对于没有受过教育的人来说,成人教育是他们补充内心遗憾的方式你;对于那些需要应付新环境的人来说,成人教育是他们延长教育的方式。成人教育虽然遇到很多的困难,但是成人教育正不断地改革朝着更好的方向发展,也一定会越来越好。
参考文献:
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[2]陈艳杰.普通高校成人教育特色缺失思考与对策探析[J].中国成人教育,2009(14):15~16.
[3]王旭霞、刘满.实践教学模式在法学成人教育中的构建和推行[J].西北成人教育学报,2010(05):58~60.
摘要:随着社会和科技的快速发展,当前的学校教育已不能满足人们的学习需求,成人教育对构建终身教育体系和学习型社会起着举足轻重的作用。目前的成人教育存在地位不高、定位不准确、教学内容与方法陈旧等问题。我国著名教育家陶行知提出的终身教育理念中蕴含着丰富的成人教育思想,对我国成人教育的发展具有重要借鉴意义。
关键词:陶行知;终身教育理念;成人教育
陶行知是我国著名的思想家、教育家,为构建中国教育现代化的理论体系贡献了自己的力量。他具有先见卓识的眼光,提出了终身教育思想、生活教育理论等主张,为提高劳动者素质、培养专业型人才贡献力量,同时,对我国教育事业产生了深刻的积极影响。其中,他提出的终身教育思想对我国成人教育发展具有重要借鉴意义。
一、陶行知终身教育理念中蕴含的成人教育思想
陶行知认为,终身教育应从纵横两个维度解读,从纵向上来看,终身教育贯穿于一个人从出生到死亡要经历的身心发展的整个阶段;从横向上来看,终身教育渗透到社会生活的方方面面,这种时间上的连续性和生活上的综合性更能体现成人教育思想[1]。
(一)陶行知终身教育理念中教育的对象
陶行知曾经说过,“生活教育与生俱来,与死同去。出世便是破蒙,进棺材才算毕业”,“无论老少,也应该受教育,活到老学到老”。由此可见,其终身教育思想中隐含的教育对象应是从出生到死亡这整个年龄阶段的人,人人受教育的机会应是均等的,因此,受教育的对象不仅是平常人们所理解的儿童、少年,还应包括成年人,在人生不同的发展阶段,人们具有不同的发展任务和教育需求。
(二)陶行知终身教育理念中教育的内容
陶行知的终身教育思想渗透到社会生活的各个方面,因此,教育内容与人们的生活紧密相连,不再局限于学校所学的内容。首先,陶行知主张的生活教育理论认为,教育应以生活为中心,想要过怎样的生活就要接受怎样的教育,教育与生活使紧密相连的,这样的教育才是人们所需要的,乐于接受的。陶行知曾说过:“自有人类以来,生活即教育,到处是生活,即到处是教育。”教育所蕴含的内容必须为生活服务,为生活所决定。其次,既然陶行知的终身教育思想囊括生活的各个方面,那么教育内容自然也包括做人教育、生利教育[2]。“千教万教,教人求真;千学万学,学做真人”,这一至理名言告诫我们做人的道理,应求真、务实,做一个好人、真人,做一个具有高尚道德情操的人。教育不应是纸上谈兵,而应与人们的切身利益联系起来,注重培养人们的技能、技艺,使其在脱离父母怀抱以后有谋生的本能。
(三)陶行知终身教育理念中教育的方法
教育内容不同,教育方法也应变革,教育方法不应局限于教师教和学生学,而应以生活为中心,实现教学做合一;其次,家庭、学校、社会应紧密衔接,朝着共同的目标对人们施加影响,这种多渠道、多层次的教育对人们来说才是最好的教育;最后,陶行知在教学实践过程中,还组织工学团,,推行小先生制,创建了文化网,这与我们今天的学习共同体、社区教育等有诸多类似之处。
二、当前成人教育存在的问题
成人教育作为我国教育事业的重要组成部分,为社会经济的快速发展与社会的稳定、人才的培养做出了巨大贡献,但是,目前我国成人教育在向前发展的过程中还存在一些问题。
(一)成人教育的地位不高、定位不准确
成人教育为我国教育事业发展贡献了巨大力量,理应受到国家政府与社会人民的支持,但由于成人教育现存的一些问题,诸如学员入学门槛低、考风不正、文凭含金量不高等,社会各界对成人教育的认识还存在一些偏见。纵然,国家已颁布了一些文件,如国家在2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中提出创新成人教育培养模式与加强管理体制,大力倡导成人教育发展,但由于在具体的实践过程中,法律监管力度不够,很多措施没有得以实施,导致成人教育在我国地位不高,没有引起社会各界的足够重视。目前,在国内开展的大部分成人教育机构多把精力放在招生数量上,而在如何突出成人教育特色、如何使成人教育区别于普通高等教育等方面没有予以足够重视,出现定位偏差。
(二)教学内容和教学方法陈旧
成人学员心理与知识结构的特殊性直接决定了成人教育内容的特殊性,但目前,成人教育开设的课程大多与普通本、专科的课程无异,有的成人教育院校甚至直接套用普通本、专科学校的培养计划,而培训学员的课程设置、专业标准等也没有区别于普通高等教育,也未建立富有成人教育特色的体系。成人教育的内容本应符合成人学习需求,体现时代性,但实际情况并非如此。成人教育忽视对成人学员综合素质与实际能力的培养,导致成人学习的内容难以满足实际需求。教师在具体教学过程中,大多采用面授方式,一味地向学员灌输知识,这种教学方法单一陈旧,并且课堂教学与实践脱节,造成学员学习积极性不高,考试弄虚作假,直接影响成人教育教学质量。
三、陶行知教育思想对当代成人教育的启示
(一)重视成人教育的地位和价值
陶行知认为,成人在国家的政治与经济、文化与教育等具体工作领域中担负着重要职责,起着举足轻重的作用[3]。他们的文化素养、专业技能及道德情操直接影响国家能否快速平稳前进的速度,因此,我们不应忽视成人教育这一模块,必须加大对成人教育的重视力度。首先,国家应制定一系列法律保障成人教育的地位,如成人教育在具体实践过程中仍面临教育体制不完备、办学自主权无法得到保障等问题,继续教育、休闲教育等成人教育领域仍是法律的“荒芜区”,而国家立法才是解决这些问题的最有效途径,且通过国家制定法律能夯实成人教育的地位。另外,对于成人教育在发展过程中取得的宝贵经验,国家应制定成法律保护成人教育取得的成果,重视成人教育的价值。其次,因为大部分成人教育培训由高校承担,所以应深化学校内部管理体制改革,明确成人教育在学校的定位,加大学校对成人教育的监管力度,加强学校对成人教育的领导。此外,国家应加强对其他成人教育培训机构的监管力度,对办得较好的机构应给予奖励;对办得较差的机构,国家应取消其培训资格。
(二)采用灵活多样的教学方法和手段
陶行知认为,应根据受教育群体特点、教育内容采取灵活多样的教学方法,实现教学做合一。成人有着自己的思维方式、处世技巧,学习目的也不再是为了升学,学习主动性更加明显,学习需求更加多样化,对自己具有比较清楚的认识。因此,应采用灵活多样的教学方法,结合成人的学习特点,因材施教。“将以课堂教学、课本为中心的传统教育观念向以实践教学、应用为中心的现代教育观念转变。[4]”在对成人进行教育的过程中,应避免“满堂灌”式的教学方法,可以采用讨论、座谈、体验、网络视频等多种教学方法。体验式的教学方式能帮助学生解决实际问题、应对现实生活中的困难,在体验式教学过程中,教师模拟现实情境创设一些问题,让学员在具体情景中学习如何应对、如何解决问题。网络学习能为学员提供很大便利,他们不需要花费太多时间,只需要一台电脑,就可以完成学习。目前,“慕课”平台可以提供优质的学习资源,成人应充分利用科技成果,达到学习目的。
(三)拓宽成人教育领域,关注成年晚期教育
人一生的发展具有连续性、终身性和阶段性,成年期按阶段可以分为成年早期、成年中期和成年晚期三个阶段,每个阶段都有不同的发展任务,由于需求不同,因此,每个阶段的教育目的也不同[5]。进入成年晚期,人们的身体机能、智力等都开始减弱,同时面临着丧偶、退休、不被重视、孤独等问题,这时的教育主要是帮助老年人做好退休准备的教育、面对孤独的教育、面对死亡的教育等,如在老年人退休以后,对老年人的生活时间安排予以指导、组织其参加活动等,帮助其合理安排时间,克服对退休的恐惧,并使其迅速适应退休后的生活;在老年人面临孤独时,可以开展一些有趣的多样化活动,吸引老年人参加,同时应发挥老年人同辈团体的作用,使老年人的生活日益丰富;在老年人面临死亡时,应举办一些关于人生、死亡等主题的教育讲座,让老年人正确对待生死,从容面对剩余的时光。
参考文献
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人权的法律保障是人权最基本的保障,在人权的法律保障中,刑法作为基本法,由于其所保护利益的广泛性和重要性,使刑法在保障人权方面具有至关重要的作用。下面是读文网小编为大家整理的刑法毕业论文,供大家参考。
[摘要]我们经常处于各种风险之中,这种风险不仅来自自然界,更多的来自人类自己。恐怖主义、分裂势力等,就是这种风险的具体体现。它多表现为跨国性,涉及多个国家,每个国家都是这种风险的受害者。在全球化背景下,刑法变成管理这种不安全性风险的控制工具。文章从研究风险社会本身的特点出发,对风险社会的刑法问题进行一些探索性思考,以期对这项事业提供一些有益的帮助。
[关键词]风险社会;刑法
一、风险社会的涵义
1.国内外对风险社会的研究1986年,德国慕尼黑大学哲学家乌尔里希?贝克(UlrichBeck)教授出版了《风险社会———走向新的现代性》,第一次提出了“风险社会”这个概念。此后,各国专家学者开始关注并研究这一问题,我国学者也在研究这一问题,并取得了一些具体成果。这里,有必要介绍一下贝克研究这一问题的背景,弄清楚“风险社会”这一概念的本源。
2.风险社会理论提出的背景
任何一种理论的产生,都有着深刻的历史背景,贝克的理论也不例外。1986年4月26日当地时间1点24分,前苏联的乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂4号反应堆发生严重泄漏及爆炸事故,导致30人当场死亡,上万人由于放射性物质的长期影响而致命或患重病。这次灾难所释放出的辐射线剂量是广岛原子弹的400倍以上,至今仍有被辐射影响而导致畸形胎儿的出生,因事故而直接或间接死亡的人数难以估计。不仅如此,大约还有1650平方千米的土地被辐射,后续的爆炸引发大火并散发出大量高辐射物质到大气层中,涵盖了大面积区域,包括前苏联的西部地区、东欧地区、北欧的斯堪地那维亚半岛,其中乌克兰、白俄罗斯、俄罗斯受污染最为严重。这次灾难是人类利用核能发电以来最大的一次灾难。当时核电普遍被看作是一个国家科技发达的象征,也是一个国家实力的象征,世界上拥有核电站的也仅限于美国,日本等少数发达国家。绝大多数发展中国家不仅没有核电站,而且连正常的电力都比较匮乏。在此之前,人类通过美国在广岛和长崎投放的原子弹,只知道核爆炸的威力,但是对核电站的安全性能并不怀疑。切尔诺贝利核电站发生事故后,许多科学家开始认识到,科技的进步能够给人类带来巨大进步,但是另一方面,科技的进步也会给人类带来巨大的风险。尤其是在全球化的背景下,这种风险扩张速度更快,带有全球性质,这种风险一旦变成现实,它的涉及面和影响程度都将大大高于传统社会的灾难。贝克的风险社会理论,正是在这样的背景下产生的。从1986年以后全球社会发展的情况看,发生的许多事情应验了贝克的理论。
3.风险社会理论的主要观点
风险社会的概念是:在全球化发展背景下,人类实践所导致的全球性风险占据主导地位,在这样的社会里,各种全球性风险对人类的生存和发展存在着严重的威胁。在这个概念中,有这样几个关键词,风险社会产生的背景是全球化,产生风险的原因是由于人类实践,特征是全球性风险占主导地位。
(1)风险社会是人类追求自身发展过程中产生的。在人类发展的过程中,一直伴随着各种风险。有战争的风险,古今中外,在我们这个星球上不知道发生过多少次战争,每一次战争都对人类的安全和生命财产造成巨大损失。但是,除两次世界大战,这些战争都发生在局部范围内,所造成的影响也没有威胁到整个人类社会。有自然灾害风险。古往今来发生的自然灾害同样也只是限于局部地区,还没有威胁到整个人类的生存。除此之外,还有瘟疫等传染病的危害等等。人类就是在与自然做斗争的过程中,逐步掌握了战胜自然的钥匙,然而这把钥匙有时候并不掌握在掌控者手里,反过来倒成为人类生存和发展的风险。
(2)风险社会是人类面临的共同威胁。风险社会中的“社会”,不是我们所说的社会主义社会、资本主义社会等所说的“社会”,它不是一种社会形态,它是一个社会发展阶段,在这个阶段,全球性风险占主导地位。从风险的构成或者结构上说,人为风险超过自然风险,制度化风险和技术性风险等新类型风险,成为现代风险中的主要类型,具有潜在的全球性影响。在条件允许的情况下发生会产生全球性威胁。出现了可能性小但是后果严重的风险。所有这些风险,又引发了全球风险意识的形成,人类在应对共同风险上有了整体认同。
(3)风险社会是与科技的进步紧密联系在一起的。特别需要指出的是,风险社会所说的风险,是与科技的发展有着密切联系的。科学技术的高度发展,不仅提高了人类战胜自然的能力,还大大改善了人类文明和人们生活水平,但是,人们通常只是看到科技进步带来的对人类有利的一面,而对所带来的负面的东西忽略不计。其实,正是由于科技的进步,它所带来的后果也越来越难以预测和控制。正是因为如此,现代社会风险的一个重要来源,就是科技进步本身。人类发明了汽车,现在更向智能化发展,越来越智能化的东西,人类反倒难以控制。这种智能化以后可能带来的风险,是一般人难以应付得了的。一句话,人们对科技发展后果的控制能力越来越低,这就是技术风险,有些风险已经超出了人类自身的管理能力。
二、风险社会下的刑法
我国现行《刑法》是于1979年7月1日由第五届全国人民代表大会第二次会议通过,7月6日由全国人民代表大会常务委员会委员长命令公布,并自1980年1月1日起施行。1997年全面修订《刑法》后,我国先后通过了一个决定和九个修正案,对1979年《刑法》作出修改、补充。根据刑法的定义,刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律,是掌握政权的统治阶级为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益,根据其阶级意志,规定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任,给予犯罪人何种刑事处罚的法律。这里需要注意,刑法规定针对的是某种行为是否构成犯罪,所谓犯罪行为,必须有这样几个要件:
第一,要有犯罪主体。每一种犯罪都有犯罪主体,有的是一个人作案,有的是一个群体作案,还有的法人可以构成犯罪主体。
第二,就是从主观上来说,犯罪主体对其所实施的行为及其后果,在犯罪实施前主观上已经意识到,但是为了达到目的而故意对他人身体或者财产进行侵害。当然,有的属于过失犯罪,是由于犯罪主体非故意或者疏忽大意造成的。
第三,就是犯罪主体所实施的具体的的犯罪行为,或者称为犯罪表现,如盗窃罪,犯罪人在未经物主同意的情况下,以侵占他人的财产为目的,故意把他人的财物由一个地方转移到另一个地方从而达到占为己有的目的。
第四,就是要有实施犯罪行为时主观意识中所要达到的目的所指向的具体人或物体。也就是某种具体的犯罪行为所直接指向的的对象,如人,钱物、财产等。
我国《刑法》规定的犯罪概念是:一切危害国家主权、领土完整和安全,分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度,破坏社会秩序和经济秩序,侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产,侵犯公民私人所有的财产,侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利,以及其他危害社会的行为,依照法律应当受刑罚处罚的,都是犯罪,但是情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。归纳起来说,刑法是在某种犯罪行为实施后且已经达到刑法所规定的惩处条件时才发生作用的,是一种事后的惩戒而不是前期的预防和控制。刑法法定原则是我国刑法中的一个重要原则,也就是“法律明文规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处刑。”换句话说,如果存在某种风险但是并没有触及刑法规定的条件,这种风险也不适用刑法来规范,尽管几年来全国人大会作出的有关刑法的补充规定和决定,修改编入了一些民事、经济、行政法律中涉及刑事责任的条款,增加了危害国防利益的犯罪。同时,在新出现的需要追究刑事责任的犯罪行为中,对比较有把握的,尽量增加规定,如黑社会性质的犯罪、组织进行恐怖活动的犯罪、煽动民族仇恨的犯罪、民族歧视的犯罪、洗钱犯罪、计算机犯罪、证券犯罪、破坏土地资源的犯罪等等。我国1980年《刑法》只有192条,而新《刑法》猛增至452条,但是在风险社会中,这种针对行为而不是针对行为防范的规定,恐怕远远难以应对风险社会给我们的威胁。此外,我国刑法的一个重要原则是属地原则,也就是属地管辖权原则,我国刑法规定:“凡在中华人民共和国领域内犯罪的,除法律有特别规定的以外,都适用本法。”“凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的,也适用本法。”“犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的,就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。”通过对风险社会特征的描述,我们知道,风险社会具有跨国性、全球性特点,是与科技的发展密切相关的,它是人类共同面对的威胁。显然,以一国之刑法,去应对风险社会所带来威胁,也是远远不够的。但是应对风险社会带来的全球性威胁,又必须以每个国家的刑法为主要的安全保障手段。
三、风险社会中的犯罪
风险社会下,有的风险没有变成实际的犯罪行为,有的则不仅具有极大的潜在危害,而且正在变成影响非传统安全的主要犯罪行为。从目前的情况看,这种犯罪具有反人类的性质,如当前在全球蔓延的恐怖主义威胁,极端势力和极端组织实施的反人类行为以及一些分裂组织为了达到分裂目的所实施的爆炸、袭击等行为,都是世界各国必须加以应对的全球性安全问题。应对风险社会中的犯罪,不同于传统意义上的犯罪。如前所述,传统意义上的犯罪,是在某种触犯刑法的行为实施后通过刑法所采取的惩罚性措施,而应对风险社会中的威胁,则要复杂的多。在风险社会中,刑法面临着全球化时代、信息社会所带来的挑战。
1.风险社会背景下的犯罪特点
风险社会虽然是全球性的,伴随着科技进步产生的,但是作为一种现实威胁,则是通过具体的犯罪行为来实现的,也就是说,风险社会的威胁重在防范,也需要对已经发生的犯罪依据刑法进行严厉惩处。风险社会下,由于科技进步具有全球性质,打破了国家间的界限,科技进步同样也被一些犯罪分子运用到犯罪行为中,使得犯罪行为也具有了“科技含量”,犯罪形式和犯罪手段日益多样化、复杂化。其特点是:
(1)犯罪手段升级。科技进步尤其是互联网的广泛应用,给犯罪提供了更多的手段和渠道,一些互联网平台本身就成了犯罪分子实施犯罪的工具。如金融诈骗,一些犯罪分子借助互联网平台,根据一些人急于需要资金的心里,仿制正规网站,发布虚假信息,诱引一些人上当受骗,诈骗受害人的钱财。2011年福岛大地震以后,福岛核电站发生核原料泄露,国内一些人就通过社交媒体发布我国沿海领域受到核污染的虚假信息,引起一些地区疯狂抢购食盐,导致市场混乱。这些年网络诈骗、电信诈骗时有发生,犯罪手段技术含量高,犯罪手法隐秘,犯罪手段不断翻新。
(2)犯罪团伙性越来越明显。在近年来侦破的涉及电信、网络犯罪中,一个显著特点就是团伙性强,形成了一个犯罪集团。贩毒,贩卖人口等传统犯罪都带有典型的团伙犯罪特征。而随着电信和互联网的发展,团伙犯罪日益成为犯罪的重要表现形式。在公安部查处的犯罪中,许多犯罪都是一个团伙,团伙内分工明确,各负其责,有的还以合法企业的形式出现。尤其是近年来出现的一些极端分裂分子的犯罪,更是带有团伙性、组织性。而且深受极端宗教意识毒害,对我国公共安全造成极大威胁。
(3)犯罪分子的构成发生了变化。在传统犯罪中,犯罪分子一般来说文化程度不高,缺乏一技之长,而在风险社会下,犯罪分子的文化程度之高是过去不可想象的,他们不仅是受到高等教育的人,而且还是某一专业的行家里手。如一些犯罪分子本身就是计算机方面的行家,他们可以利用计算机窃取、篡改或删除别人电脑中的机密信息,将国家政府、军队的核心机密、企业的商业秘密或公布于众、或出卖、或敲诈勒索等。这进一步说明,如果一种发明,一种技术被犯罪分子所利用,其造成的危害远远超过传统犯罪;另一方面我们也要防止一些掌握先进技术、核心技术的人利用所掌握的专门技术走上犯罪,他们如果走上犯罪的道路,给国家和集体带来的常常会是巨大的损失,产生极大的危害。
(4)有意识的报复性犯罪增多。随着我国经济社会的发展,一方面人民生活水平不断提高,人民生活普遍得到改善;另一方面,贫富差距不断扩大,造成社会不公等种种问题。与三十年前相比,现在的人普遍感到压力大,住房压力、教育压力、看病压力,以及个人成长过程中的种种压力,社会不安全感普遍增强。面对种种压力,在某些情况下,个人所遭遇到的一件偶发事件,都可能激发聚积已久的被剥夺感、挫折感,从而产生报复社会的想法或者行动。这些年,有的人采取极端手段,如投毒、杀人、爆炸、劫持等报复社会,这种风险日益增多。
2.风险社会下犯罪的主要根源
新中国成立以来尤其是经过三十多年改革开放,我国经济发展成就瞩目,已经成为世界第二大经济体,但是不可否认,我国当代社会所面临的风险,也是历史上所没有遇到过的,这种风险不仅来自国家安全方面的挑战,更来自于我国内部经济结构调整,收入差距扩大等所带来的内部风险。各种风险叠加,交互影响,说我国进入风险时代并不过分,这也成为诱发各种犯罪的主要原因。
(1)贫富差距扩大是引发风险的客观基础。新中国成立以后,我国在住房、医疗、教育等方面实行的是国家承担的政策,除了工农业之间存在剪刀差之外,干部与工人之间的收入差距并不大。从国家统计局的数据来看,1978年中国的基尼系数为0.317,自2000年开始越过0.4的警戒线,并逐年上升,2004年超过了0.465。这种收入上的差距表现在机关与企业之间,企业与事业单位之间,比如,同样是一年参加工作的,如果是在机关退休,那么比企业退休拿到的退休工资要高上1倍以上。更重要的是,这种差距表现在地区与地区之间,阶层与阶层之间,行业与行业之间,企业员工与企业负责人身上,私人老板与私人企业员工身上。这种不公平具有普遍的社会性。以企业和机关退休职工来比较,这种贫富悬殊、收入差距扩大反映在城乡之间、地区之间、阶层之间和行业之间。贫富悬殊,收入差距不断扩大,必然增大不同利益主体的碰撞机率和摩擦系数,增加了矛盾激化的可能性,从而产生群体矛盾,引发群体性事件,产生与社会的对抗行为,影响社会稳定,甚至导致社会的动荡与冲突。
(2)政府公信力下降是引发风险的深层次原因。毋庸讳言,政府作为社会治理的中心,其威信和公信力在不断下降。首先表现在人们对官员的不信任上。造成对官员不信任的一个重要原因,就在于现在的高级领导干部选拔制度;政府公信力不强的主要根源,也在于现行的领导干部选拔制度。还有一些政府官员办事不公,作风霸道,眼睛里只有上级,没有群众,一些公共政策掺杂部门利益等等,都造成人民群众不相信政府。导致政府其社会控制能力或社会治理能力下降。
(3)涉及公共利益方面的突发性小事常常是引发风险的直接原因。诸多风险之所以最终演变为影响社会稳定的源头,直接的原因常常是一件具体的并不起眼的小事。美国警察枪击黑人,突尼斯警察暴打摆摊青年,还有埃及所谓的“颜色”革命,最初都是由一件具体的事情引起的。因为有与这样的事件所面临的命运相同的社会土壤,这样一些看上去不大的具体事件,加上网络的迅速传播,就会瞬间引发社会共鸣,从而酿成社会性事件。因此在处理社会事件上,不能再按照原来的思维模式进行处理,必须把与事件本身相关联的各种因素考虑进去。当然,风险社会下,引发风险的绝不仅仅是上述三个原因,环境问题同样也给人类带来风险,据国家环保部统计:七大水系污染程度由重到轻依次为海河、辽河、黄河、淮河、松花江、珠江、长江;空气质量达标城市的人口比例仅占统计城市人口总数的26.3%,暴露于未达标空气质量的城市人口占统计城市人口的近3/4。再加上近年来全国水土流失、荒漠化等等都给我国带来无法估计的损失和社会风险。由全球化带来的风险。经济全球化,给我国参与世界经济竞争提供了更为广阔的空间。但是,在意识形态领域,我国在话语权竞争上远远赶不上西方发达国家。前不久,国内一个所谓的知名经济专家发明了一个“爱国贼”的名词,批评国内的爱国主义教育。不说这个所谓的专家还是不是中国人,起码来说,他的思想已经完全被西方的思想体系控制了,他考虑这个问题的出发点也完全不站在中国的立场上了,可见西方在意识形态领域对我们国内的一些所谓“公知派”影响有多大,在政治领域给我们带来多大的风险。此外,在全球化背景下,我国的军事安全、社会安全、文化安全、科技安全、环境安全等等都受到了极大的挑战。在风险社会,各种风险无处不在,如影随形。风险如同一头打瞌睡的狮子,一旦醒来就会造成实际的危害。
四、风险社会下的刑法治理
1.强化风险意识,加强风险教育。风险社会下的各种风险,很多需要的是预防而不是实际行动,一旦变成实际行动,也就等于实际上的危害已经产生了,这是每一个国家都不愿意看到的。防范风险变成实际危害,把预防放在第一位,是我们应对风险社会各种风险的首要任务。预防犯罪,也是我国刑法的一个重要原则。我们要采取多种多样的形式,让广大群众明白,我们所生存的这个时代,就是充满各种风险的时代,外出旅游存在风险,开车出门存在风险,甚至吃东西也会因为假冒伪劣存在着风险。通过引导,提高公众对风险的认识和防范风险的能力,加强防范风险的心理素质,提高公众抗御风险的心理承受力,从而避免或减轻风险来临时的社会恐慌,降低风险的危害。一些地方把风险作为所谓的敏感问题,封锁风险信息,堵塞群众的耳朵,这种做法是有害而无益的。如果人们不了解风险,在风险来临时,就会盲目相信谣言,盲目从众,从而造成社会恐慌,妨碍有秩序地控制风险,加大社会风险的危害。
2.构建风险刑法体系。很明显,用传统的刑法理论和刑法体系应对风险社会的各种风险,存在着许多理论上和现实层面的困难。传统刑法针对的是实际上已经发生的,危害已经产生以后的犯罪行为,而风险社会中的刑法是潜在的,没有变成实际行为但是又很可能造成危害的一种社会现象。传统刑法不可能适用到某种现象而只能适用到某种已经发生的行为上。所以,为了应对风险社会下的风险,有必要制定风险刑法,专门针对风险社会的各种风险,从刑法的角度对其进行规范。风险刑法与传统意义上的刑法可以并存,只不过所适用的领域不同,对犯罪的概念不同,其功能也会不同。两者一同存在,相互补充,最大程度地防范好,处理好风险及其犯罪,达到共同维护社会秩序和公共安全的目标。
3.加强全球治理。风险社会的一个重要特点就是全球性,必须加强在全球领域的刑法合作和刑法治理。不仅在政府层面加强政府间的信息沟通和合作,而且在刑法的执行部门,也就是加强国际刑警组织以及各国警方之间的合作,在全球性问题上加强联合国有关组织和各国相关部门之间的合作,例如在应对全球温室气体的排放,埃博拉病毒等的致病菌的防治,都需全球统一协调,一致行动,共同负责,化解风险,防范风险。
摘要:回应风险社会命题的要旨在于实现风险分配的均衡性与正当性,因此,刑法介入风险社会的重要目标在于推动社会风险的多元化分配。针对风险社会中矿产资源开发所引发的公害问题,抽象危险犯的引入在一定程度上是以增加风险制造者刑事风险的方式来强化其对于公害风险的注意义务,但这一路径的局限性在于未能打破风险分配的简单格局。刑法在推动风险的多元化分配过程中须有所作为,应当实现矿产资源开发公害风险承担主体的多元化,将拒不履行生态环境恢复治理义务的不作为行为独立入罪,并强化对相关辅助行为人的刑事责任追究,以积极的刑法机制来建构起新型的风险分配格局与风险监督体系,推动刑法的积极一般预防功能之实现。
关键词:风险社会;矿产资源开发;公害犯罪;刑事政策;风险刑法
20世纪80年代,德国社会学家乌尔里希?贝克(UlrichBeck)在反思现代性的过程中提出了“风险社会”的命题,自此,风险成为社会科学研究中的重要话语。反思现代性的过程也是正视全球所经历的由“工业社会”向“风险社会”转变的过程,在这一过程中,风险成为观察社会变革的重要线索。可以肯定,提出“风险社会”命题的重要价值在于其建构起反思现代化的新体系与新视角。在对风险社会展开思辨的同时,人类回应风险社会的手段方法是否应当发生变化,或者说是否已经发生了正确的改变;刑法机制在风险社会中应当扮演什么样的角色,刑法应如何介入风险社会中的风险分配,对于上述问题反思与决断恰恰是刑事政策的思辨品格。鉴于风险社会的现实境况,以治理矿产资源开发公害问题为切入点来探讨风险社会中的刑法对策选择,颇具现实意义。
1矿产资源开发公害犯罪风险分配
工业社会的进取心促进了人类的财富积累,但这一财富积累的过程也在人们的身边制造出诸多风险。人们的目光开始逐步由“聚焦财富”向“忧患风险”移转,关注风险分配过程中所引发的“不确定性”或“不安全感”已经逐渐取代财富积累在人们心中的重要地位,易言之,风险社会中的人们所关注重点将不再是财富的分配,而是风险分配中的正当性问题。
1.1风险社会中的风险分配
不可否认,人类自其诞生之日起就开始面对诸多不确定的自然风险,冒险成为人们的意愿或选择——即使这种冒险多是出于被迫;与此同时,人类去冒险的终极目标却是要寻求安全——即使这种安全可能是相对的、暂时的。事实上,现代社会的发展变革营造出特有的“风险”话语乃是源于风险结构的改变。由于人类干预自然的深度与广度都已明显加大,人们在社会活动中的制度设计与公共政策本身成为制造风险的主要来源,而自然风险开始退居次要地位[1]。简言之,人化风险已经超越物化风险的作用,并推动着社会风险结构的本质变化。即使凭借现代的技术手段与制度化治理模式,人类预防与应对风险的能力随之提高,但在技术发展与制度推进的同时又会带来新的风险,在这一风险反复循环的过程中,人为的不确定性风险便逐步在社会风险结构中占据主导地位。正是由于在风险结构上的改变,以往自然风险分配中的均等模式或曰随机模式被打破,人类社会将不得不面对如何分配风险的现实问题。在相对稳定的社会背景下,推动社会结构变化的力量可能是多样的,不同力量对社会结构的影响各不相同,它们的彼此叠加或相互冲突,在这些力量的作用下,处于变动之中的社会结构也将呈现出复杂样态。传统来看,在我国以改革开放为主导的社会转型过程中,观察社会结构的变动或者说分析社会问题的坐标是财富的分配。21世纪初,一些社会学家都通过各自的论述来表明,“风险”作为决定社会资源配置的关键性因素开始受到重视,“风险”的社会地位正逐步崛起[2]。可以肯定,在社会转型过程中,作为发展成果分配的财富分配过程与作为发展成本分配的风险分配过程将会对中国的社会结构产生复合性冲击,对所得财富量过少的抱怨与对所得风险量过多的担忧将会交织成为社会制度诉求的主旋律。如今,我国的社会转型过程正伴随着风险高峰期,而风险的分配又在一定程度上与利益阶层的分化具有密切的联系,在这种情况下,风险便演变成为诱发新型社会冲突的重要因子。更为重要的是,现阶段中国社会中风险分配问题是由于风险分配机制缺失、风险的累加效应、风险认知因素等共同造成的。而从风险分配的实际结果来看,与财富在分配过程中有向强势人群集中的趋势相对应,风险也表现出有向弱势人群集中的趋势,简言之,风险分配的过程也呈现出“马太效应”,风险的实际分配受到社会地位优劣的影响[3]。可以肯定,正当的风险分配机制将成为风险社会中核心的制度诉求,而实现风险分配的正当性——避免出现分配不均或风险转嫁——的基本要求则在于以法治化的制度框架来确保风险分配正义的实现。
1.2刑法机制在风险分配中的角色定位
目前,我国经济的高速发展为生态环境带来了巨大的压力,由此也暴露出发展过程中存在的发展成本(风险)分配不均问题。其中,矿产资源开发过程中暗藏着环境污染与生态破坏的风险,其不仅成为危及人身安全的重要危险源,并且直接制约着我国社会的均衡发展。如何在保证资源的开发、开采与利用满足经济快速发展的情况下,科学治理矿产资源开发过程所引发的生态环境公害问题,合理分配公害风险并实现风险的弱化与预防,这是我国社会转型期所面临的现实问题。矿产资源开发中引发的生态与环境问题是整个社会所要面临的公害问题,刑法上对其所做出的严重评价被称为“公害犯罪”。公害犯罪,通常是指由人类的生产活动对不特定多数人的生存环境或生活条件造成严重威胁的犯罪形态,是以对大气、水、土壤、噪声、固体废弃物、放射性物质、电磁波、地面沉降及光照妨碍等造成危害的生态环境问题为基本内容[4]。长期以来,我国未能对矿产资源开发过程中存在的风险给予应有的重视,因此风险逐步演变为现实的侵害。由于缺乏保护矿山生态环境及恢复性治理的基本意识与有效制度性约束,矿业人员只重视开采资源进而导致生态环境遭破坏后无法得到有效治理。在2009年国土资源部出台《矿山地质环境保护规定》之时,据统计,我国113108座矿山中,采空区面积约为134.9万公顷,占矿区面积的26%;采矿活动占用或破坏的土地面积238.3万公顷,占矿区面积的47%;矿产资源开发中引发泥石流、矿区山体崩塌、采空区塌陷、尾矿污染水源等现实问题,发生地质灾害累计12366起,造成直接经济损失166.3亿元,人员伤亡约4250人[5]。事实上,传统刑法基于其惯常的实害评价之思维范式,通常难以全面回应现今社会面临的诸多风险,这一状况被认为是与刑法之事后法、保障法的地位相符的。1997年修订后的《刑法》对与环境资源相关犯罪做了专门规定,直接规定了破坏性采矿罪与非法采矿罪等罪名。此后,于2011年颁布的《刑法修正案(八)》又对我国《刑法》第343条第1款“非法采矿罪”作出重大修改,取消了该罪名原有的行政前置要件“经责令停止开采后拒不停止开采,造成矿产资源破坏”,并引入“情节严重”、“情节特别严重”之概括性评价要件,由此,该罪的入罪门槛进一步下降,性质也由单一的结果犯向结果与行为相结合的模式转变,罪名所覆盖的范围进一步扩大,这必将有利于加大刑法对破坏环境资源犯罪的有效制裁。当然,需要明确的是,我国的矿产资源开发犯罪中并没有将破坏生态环境的公害行为纳入犯罪体系之中,也未能在量刑政策上对矿产资源开发引发公害问题设定明确的从重量刑情节。因此,在传统语境下,刑法在风险分配中并未扮演特有的角色。对于目前我国的刑法立法现状,张明楷给予肯定。他认为,“一方面,乌尔里希?贝克所描述的风险社会并不一定是一种绝对的、可靠的社会状态,在这种可能被假定的社会状态面前,我们是否必须要选择刑法机制来做出反应,这是需要深入论证的”;“退一步讲,即使当今确实面临着风险社会的现实问题,并且必须依靠刑法来加以规制,但也应当在(行为)对法益侵害(结果)的危险性已经被充分证明的情况下,易言之,法益保护乃是刑法的基本立场”;同时,“在所称的风险社会中,刑事责任评价方面也绝不应采取严格责任原则,更不能引入客观归责理论;风险社会中,责任主义也应当是恪守的基本原则”[6]。而在“风险刑法”论者看来,现代社会中风险的制造者更多是强势群体。按照“谁产生、谁负责”的原则,强势群体应当承担更多的风险。而在现实中,由于刑法等法律规范并没有在风险社会中发出自己的声音,依托于实害犯模式的刑法没有介入到风险再分配的行动中来由此更多出现乌尔里希?贝克先生所谓的“有组织地不负责任”现象,即由于制度供给的不足,那些以制造风险为主的强势群体能够(基于制度的缺失)正当地逃避责任;而在多数情况下,他们所制造的风险及其可能转化成的实害后果却由作为弱势群体的广大公众来承担[7]。因此,有学者进一步指出,“传统上以实害犯为基础的立法模式使得刑法无法及时介入到风险规制中,在回应公害问题时,这一立法模式的弊端暴露得尤为明显;而只有当风险转化成具体危害后果之前,刑法机制就已经积极介入,如此方能有效阻断风险的实害转化”[8]。只有如此,风险制造者及相关主体才会承担更多的社会责任,而不会肆无忌惮地制造风险或助长风险的扩散,普通公众则可以在风险转化为实害结果之前得到更为有效的保障。因此,刑法介入到风险社会中的重要目标应当是推动风险分配的结构优化。
2治理矿产资源开发公害犯罪的困境
在风险社会的背景下,矿产资源开发过程中引发的公害问题需要刑法的及时回应。但对于刑法在回应风险社会、介入风险分配时的路径选择问题,一些学者仍然受制于传统刑法中抽象危险犯之思维困境。对此,应当作进一步反思。
2.1与抽象危险犯之习惯性链接
固有的传统刑法理论是以“结果无价值”作为基本立场,只有出现侵害法益的现实结果时,发动刑罚权才具有其合理性。即使在面对环境污染、生态破坏等公害问题时,刑事立法在传统上也是以实害结果为基础,进而表现为刑法是对公害性的实害结果作出事后评价,并科以严厉的报应性惩罚。在1997年刑法典修订之时,风险社会的话语尚未在我国广泛“散播”,公害犯罪问题也未能引起立法者的足够重视,因此,客观来看,1997年刑法以实害犯模式来回应尚不算显著的公害问题也是符合当时的社会现状的。但随着风险社会的到来,刑法在风险分配过程中的作用日益得到重视,有学者已经明确指出,“刑法或者说刑罚措施再不应局限于已然犯罪的现实危害,现代刑法还应在防止未然风险向具体危险或现实危害转化的过程中展现出积极的一面,即通过刑法的预防功能来扭转广大公众在风险社会中的不利地位,并控制风险社会中公众的心理恐慌”;“在这一诉求之下,以抽象危险犯为核心来进行风险再分配已经成为维持社会安定性的路径选择”[9]。从理论界定上来看,抽象危险犯是表明特定行为本身即具备了侵害法益的可能性,即使其难以转化具体危险状态也应当被禁止的情况[10]。可以说,引入抽象危险犯的刑法进路俨然成为刑法介入矿产资源开发公害风险分配时固有的思维定式。在提倡引入抽象危险犯的学者看来,正视并及时回应风险社会之理论命题,应明确传统刑法实害犯模式的缺失。考虑到社会风险自身复杂性以及在外部因素作用下的多变性,风险被放大后所转化成的实害后果难以预计,在这种情况下,拟制出一种危险状态往往成为确立刑事可罚性的基本依据,事实上,这种拟制危险的做法更多的是着眼于人类在风险社会中寻求安全的本能[11]。此外,有学者进一步指出,“风险刑法理论提倡引入拟制的危险状态,是对传统结果责任主义作出反思后的必然结果,这将是刑法机制与风险社会制度诉求相契合的现实选择,甚至可以说,传统的犯罪构成理论都应在风险社会中作出调整”。同时,该观点还认为,“在刑事司法实践中,对风险制造者所引发的危险状态及其可能引发实害后果无须作出实质性判断,因此,只要行为符合了立法者所确立的高风险性构成要件,拟制的危险状态便已经达到,司法者便可以对该行为作出刑事评价”[12]。可以说,较之于传统的实害犯以及具体危险犯,抽象危险犯的犯罪门槛将会明显降低。
2.2对抽象危险犯困境的理论反思
近年来,由于环境污染、生态破坏等公害事件频繁发生,但传统刑法未能将公害风险纳入评价范围,关注风险社会中的风险分配问题已经成为对传统刑法进行修正与补充的基本要求。与传统的犯罪行为相比,矿产资源开发中的公害问题具有正当性与危害性相重叠的特点,且危害结果具有长期潜伏性,因此实际损害程度往往难以准确预测。此外,矿产资源开发过程中的公害问题涉及人类对待自然的态度以及人类应用高科技等伦理问题,而公害犯罪所产生的危害后果又具有长期累加性,一些非人为因素的作用也将对此产生影响,因此,对某种行为的危险性判定往往受制于现有的认知水平。同时,对于风险对公众及周边环境带来不利影响以及影响程度大小,我们也可能缺乏全面的认知[13]。而刑法在防范矿产资源开发中的公害问题时想要有所作为,便需要对公害风险作出更为系统的回应。那么,刑法在回应风险社会、介入风险分配时是否一定要引入抽象危险犯的模式呢,目前的答案似乎并不确定。正如多数学者在评价风险社会或风险刑法时指出,“风险刑法的重大变革在于推动刑法的预防观念从传统上消极的一般预防转向现代的积极的一般预防,是一种以刑法信赖为基础的预防理念”;“与消极的一般预防侧重于刑罚执行的威吓效果有所不同,积极的一般预防反映在公众的规范认同感与法治忠诚度上,即通过向公众宣示法秩序的不容侵犯,强化公众的法治信仰;因此,风险社会下所展开的积极的一般预防并不需要依赖于引入抽象危险犯”[14]。事实上,积极的一般预防理论认为,只要立法者基于必要的生活经验将引发公害的行为犯罪化,进一步严密刑事法网,就可以向公众表明哪些行为是不被刑法所允许的;通过政策导向层面与法律实践层面的双重推动,公众便可以在内心上逐步认可并遵守这些刑法规范,积极的一般预防目的就能够实现。客观而言,抽象危险犯虽然在一定程度上实现了从惩罚到预防的转换,体现出犯罪成立前移与处罚早期化等思想。但实际上,抽象危险犯在回应风险社会时只是将刑法对风险评价适度前移,在一定程度上减少了普通公众所承担的社会风险,并将这种风险以刑事犯罪风险的形式转嫁给风险制造者。然而,这种转换模式实际上只是体现出“量”的变化,风险的分配仍然是以普通公众为主,以风险制造者为辅。可以说,在抽象危险犯的模式下,矿产资源开发中的公害风险仍然是在开发者所面临的刑事犯罪追诉风险与普通公众所面临的实害后果风险之间摇摆,只是通过增强风险制造者所承担的刑事风险能够强化其在制造公害风险时的注意义务,但这一变化实际上并没有引入新的风险承担者。易言之,抽象危险犯模式下风险量的移转并没有打破现有的风险分配之简单结构。在另一方面,抽象危险犯的成立只要求证实行为人明知并实施了立法所预设的高风险行为即可,而对于行为人有无实害之预期与可能、危险与实害结果之间是否具有特定的因果关系,司法过程中往往都不严格考察。由此观之,引入抽象危险犯在一定程度上暴露出对于“刑罚万能论”和刑法(刑罚)的迷信,而这种思维在我国刑法学界中依然有较大的市场。事实上,刑法应被视为是保护社会稳定的重要手段,一旦刑法进行毫无节制的扩张,犯罪的评价逐步成为一种风险承担或责任转嫁的途径,而将危害公共福利的行为不分轻重纳入刑法范畴,对治理者来说,或许是最容易、最便捷的手段。当然,还有另一个现实问题需要我们做出前瞻。一旦我们在回应矿产资源开发公害问题时引入了抽象危险犯,那么,抽象性危险的标准应当如何确定,或者说,如何确定可行的入罪标准将成为司法实践中的难题。可以肯定,抽象性危险衡量标准的不确定性也必将对罪刑法定原则带来冲击。
3治理矿产资源开发公害犯罪的刑事政策进路
笔者认为,单一的抽象危险犯进路在回应矿产资源开发公害问题时更多地体现出理论上的“一厢情愿”,这一进路难以发挥出良好的治理效果。而确立治理矿产资源开发公害犯罪刑事政策的核心内容在于科学地分配风险、分散风险、扩张风险的承担主体,并将相关的制造或助推风险的行为独立入罪。当然,在扩大犯罪圈、严密刑事法网的同时应当体现宽严相济刑事政策,注意刑罚的适度轻缓化。
3.1风险承担主体之多元化
抽象危险犯论者主张将刑法对风险的评价阶段前移,以此来减少普通公众所承担的公害风险,而增加风险制造者所承担风险的比例。但这种转换模式实际上只是体现出“量”的变化,风险的分配仍然存在于矿产资源开发者与普通公众之间,原有的风险分配结构未发生本质的改变。而刑法理性介入风险社会中的风险分配,其所扮演的角色应当是推动风险分配的多元化在矿产资源开发者所面临的刑事犯罪追诉风险与普通公众所面临的实害后果风险之外引入新的风险承担主体并确立更多的风险类型。易言之,我们应当确保矿产资源开发中的公害风险在更多的主体之间来分配,由此形成风险分配的基本链条,并推动不同风险承担者之间的相互监督。笔者认为,除了矿产资源开发者与普通公众之外,需要引入的风险承担者还应当包括矿产资源开发的监督者、矿产资源开发的辅助人,并进一步明确合法的矿产资源开发行为在引发公害问题时也需要承担不利后果。不可否认,矿产资源开发中的风险承担应当以资源开发者为核心,其中,既应当包括不具备资质、未获得行政许可的非法开发者,同时也应当包括那些具备资质甚至是具有国有企业背景的合法的矿产资源开发者。只是目前来看,我国在处理矿产资源开发中的公害行为时,多数情况下是以开发者是否获得行政上的许可(是否取得采矿许可证)作为判断其犯罪是否成立的依据,最高人民法院于2003年颁布的《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中则对“未取得采矿许可证”的情形做出了细化。易言之,目前我国在矿产资源开发公害问题中承担刑事犯罪追诉风险的责任人是那些未获得采矿许可证的非法开发者,而具备合法资质的开发者并不需要对其在矿产资源开发中引发的公害问题承担刑事风险。具体而言,一旦矿产资源开发公害行为的实施人获得了采矿许可证,那么即使在开采的过程中有公害行为,由于有行政许可免责条件而不构成公害犯罪,这是我国立法上存在的一个缺陷。而破除这一立法缺陷,需要进一步明确风险分配的平等性立场,无论是合法的矿产资源开发者,还是非法开发者,都需要对其开发过程中的公害行为承担刑事风险;对于未取得采矿许可证的非法开发者引发的公害行为,可以将之作为从重处罚的量刑情节。此外,在矿产资源开发监管过程中,相关部门应履行监督检查职责,对矿产资源开发环境生态保护与治理恢复方案确立的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况进行现场检查,并对违反相关法律、法规的行为及时制止并依法查处。对于在矿产资源生态环境保护与治理恢复监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,可以参照“环境监管渎职罪”将上述行为独立入罪,以此来强化矿产资源开发监管者所承担的刑事风险。当然,对于矿产资源开发中的相关辅助人而言,我们也应当通过刑事立法确定其在矿产资源开发公害问题中所承担的风险,即可能被刑事犯罪追诉的风险,这一问题,后文将进一步展开。
3.2不履行恢复治理义务行为单独入罪
目前,我国刑事立法并未对矿产资源开发中的公害行为作出特有的评价,易言之,矿产资源开发引发的公害行为目前难以被作为犯罪行为来惩处,考虑到风险社会公害治理与风险分配的现实需要,应当在推动风险承担主体多元化的同时,进一步将矿产资源开发中的公害行为独立入罪。此外,需要明确的是,相关部门规章针对矿产资源开发中的公害风险引入了恢复方案审查与保证金制度,以此来强化采矿权人在破坏生态环境后去积极履行环境、生态恢复义务,但这种“先破坏、后治理”的模式显然与风险社会下对风险控制与预防的“现实”立场相背离。同时,在法律实践中,一些采矿权人在缴纳保证金之后,对于环境生态治理恢复义务不屑一顾,以为其提交的保证金便可以成为其不履行治理义务、恢复义务的免责事由。事实上,由于矿产资源开发引发的公害风险转化为实害结果呈现出几何式放大效果,采矿权人所缴纳的保证金在多数情况下根本无法弥补实害结果所造成的经济损失,同时,收取保证金的国家机关也不一定利用保证金来恢复生态环境,因此,保证金制度绝不应当成为一种不承担刑事风险的免责事由。针对上述矿产资源开发中的现实问题,笔者认为,独立入罪的重点应当放在相关行为人破坏生态环境后拒不履行恢复义务的行为。具体而言,对于采矿者,应将“采矿权人未履行环境生态治理恢复义务或未达到环境生态保护与治理恢复方案要求(经验收不合格的),经国土资源行政主管部门责令限期履行恢复治理义务而拒不履行的”不作为行为独立入罪,并规定所应承担的刑事责任。此外,对于探矿者而言,应将“探矿权人在勘查矿产资源过程中遗留的钻孔、探井、探槽、巷道而未能进行回填、封闭,对形成的危岩、危坡而未能进行治理恢复,且情节严重的”不作为行为独立入罪,并规定所应承担的刑事责任。最后,对于矿产资源开发中相关行为人实施“扰乱、阻碍矿产资源生态环境保护与治理恢复工作,或侵占、损坏、损毁环境监测设施或者环境保护与治理恢复设施,情节严重的”,可以通过司法解释的形式明确其符合《刑法》第277条“妨害公务罪”的入罪标准,以此来保障矿产资源开发中相关执法活动的顺利进行。
3.3相关辅助行为应依法追责
追究相关辅助行为人的刑事责任也是有效分配风险的基本手段,可以克服传统刑法注重对直接责任人刑事制裁、忽视相关辅助性间接责任者的弊端。通过强调对明知型或疏忽型的服务商、辅助人、工具提供者进行制裁的确定性并注意制裁力度的合理把握,可以对矿产资源开发中相关辅助行为人产生威慑作用,并强化辅助行为人对直接的公害风险制造者的变相监督,进而科学地分配矿产资源开发中的公害风险。我国在依法严格惩治生产、销售有毒、有害食品犯罪问题时,对于明知他人生产、销售有毒、有害食品,而为生产销售者在资金、证明、场所、运输、存储、技术、广告等方面提供帮助支持的行为人,可以以生产、销售有毒有害食品罪的共犯论处。此外,2015年11月1日生效的《刑法修正案(九)》针对日益严重的网络犯罪,采取了辅助行为独立入罪的基本立场[15]。《刑法修正案(九)》规定,对于明知他人实施网络犯罪活动而“拒不履行网络安全管理义务的网络服务提供者”、“准备或为他人准备实施网络违法犯罪活动创造便利条件的行为人”、“帮助网络犯罪人提供互联网接入、网络储存及通讯传输的行为人”,应当依法追究其刑事责任。借鉴上述立法及司法解释,立法者或最高司法机关应当通过刑法修改或出台司法解释的方式将相关矿产资源开发公害风险的辅助行为依法追究其刑事责任。具体而言,在参与矿产资源开发过程中,对于明知或应当知道开发者或采矿人具有破坏生态环境的公害行为且拒不履行恢复治理义务的,仍然“为开发者提供资金帮助、账号、证明文件甚至是许可证件的;为开发者提供生产经营场所、设备的;为开发者提供运输、仓储便利条件的;为开发者提供生产技术、材料或辅料的”,应当以共犯论处并追究相应的刑事责任。同时,在司法实践中应遵循立法目的,准确把握共犯行为的适用标准。
3.4刑罚应适度轻缓
当然,在强调针对矿产资源开发公害问题应严密刑事法网的同时,我们还应当注重刑罚配置的科学化。刑罚配置科学化倡导宽严相济刑事政策,在治理破坏环境资源犯罪时针对不同犯罪主体、不同情节不应只强调刑罚的严苛性,同时也应推动刑罚的轻缓化与适度性,重视罚金刑与禁止令等非监禁性刑罚措施的科学应用。简言之,对于直接的矿产资源开发者所引发的公害风险,应当将之独立入罪,并考虑到其对生态环境的破坏程度,考虑其在恢复治理过程中的态度与意愿以及事后采取的补救措施,等等,依法对其定罪量刑。对于矿产资源开发公害行为的辅助人而言,我们在引入共犯或独立入罪的同时,还应当贯彻宽严相济刑事政策,对于确实属于帮助犯且未获得超过正常经营利益的行为人,可以综合考虑其他情节采取轻缓化的刑罚措施;对于适用缓刑或罚金刑不致产生再次危害社会的结果且更有利于行为人复归社会的,可以判处缓刑或单处罚金,并积极运用禁止令来限制行为人继续从事矿产资源开发中的相关辅助行为。
4结语
以风险分配为线索来观察当代社会,我们逐步认识到,科技的进步使得人类变革社会生活与改造自然环境的意愿与能力显著增强,风险在现代社会中以合法身份存在,成为塑造社会结构过程中强有力的“参与者”。面对不断涌现的、复杂多样的风险以及由此衍生出的实害结果,如何最大限度地实现风险预防,这对包括刑法在内的法律制度体系提出了新的挑战。值得注意的是,目前刑法理论界对于风险社会的理解仍可能具有其片面性,部分学者对风险社会理论的认识往往是受制于刑法学的知识话语结构之间而不能自拔。而作为保障法、事后法,刑法所规制的乃是社会最不能容忍的危害行为,因此,在积极回应社会风险防控问题时,盲目地将传统的刑法思维(抽象危险犯)移植到风险社会下将会只有“治标”的表象,难以产生“治本”的效果[16]。可以肯定,在风险社会面前,如何有效预防风险、减弱风险,形成合理的、具有正当性的风险分配格局,这将成为全世界所共同面临的新课题,更是人类所面临的全新挑战。
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两学一做是新时期加强党建的又一重要举措。两学一做 是在新的历史背景下、在群众路线教育实践活动和三严三实 专题教育取得的结果的基础上,吹响了新时期加强党建的号角,推动从严治党进入全面 阶段。 下面是小编为大家整理的两学一做心得体会论文,供大家参考。
为重新唤起每个共产党员的党性意识,增强每个党员遵守党章党规党纪的自觉性,8月11日,市直机关党工委召开学习党章党规党纪专题集中培训动员会,对专题教育活动进行任务部署,中共宁波市安监局党组制定《市安监局处级党员干部开展党章党规党纪专题集中培训计划》,就具体开展专题教育活动进行安排。开展专题教育活动,是认真贯彻落实党的精神,配合当前正在开展的“三严三实”教育,切实加强纪律作风建设的重要举措,按照实施方案要求,我积极参加了局机关党委组织的集体学习和自学,先后学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、习在十八届中央纪委历次全会上的重要讲话精神,王岐山在浙江考察调研和召开部分省区市纪委书记座谈会时的讲话精神等内容。通过认真学习和思考,有了新的更高的认识、体会。
一要提高认识,强化纪律,改进作风。纪律作风至关重要,关系党的生死存亡、关系事业的兴衰成败、关系民心向背,是党对每个党员的基本要求。党员干部纪律作风如何,在一定程度上体现了党的形象,是党员干部世界观、人生观、价值观的外在反映,也是党员干部个人修养、政治品质、道德境界的具体体现。近期中纪委、省、市纪委通报的许多案例,就体现了还有许多党员干部有令不行、有禁不止。尤其是在中央八项规定出台后,仍有一些人不以为然,更有甚者有的领导干部,顶风违纪被处分。这都足以说明提高认识,强化纪律、改进作风势在必行,且需要持之以恒、常抓不懈。
二要认清形势,加强学习,狠抓落实。坚持理论学习,树立正确的政治立场、观点和方法,不断提高政治敏锐性,增强政治鉴别力。在学习方法上,要积极参加单位组织的集中政治理论学习,同时在保证学习时间上,要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来,认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述,严格执行政治纪律和政治规矩;同时,还要加强专业和法律法规等相关知识学习。使学习教育贯穿于作风建设始终。加强落实则是当前大势所趋,是民心所向,这关系到我们安监事业的长远发展,做不到这一点,作风建设就会抓虚,所以必须抓落实。工作不落实,贻误的是发展时机,损害的是群众利益,影响的是部门形象。凡事不抓则已,一抓必见成效。以会议贯彻会议,以文件落实文件的事情不做,要实实在在的使真劲,干真事。检验工作落实情况,主要是看结果。当然,有些打基础利长远的问题可能需要很长的时间,过程比较复杂,落实难度较大,但再大的努力没有结果也不能算成事,也不能算落实。
三要结合实际,认真查摆,勇于创新。作为一名党员干部要结合正在开展的“三严三实”教育活动,对照“不严不实”的种种表现,认真分析梳理、查找本人在落实党章党规党纪存在的的共性和个性问题,明确重点,落实责任,及时整改;彻底转变以前一些不正确的观念,增强党性意识。
四要严格要求,从我做起,树好形象。首先,要树立为民形象。树立为民形象要求每一个共产党员特别是领导干部要亲民、爱民,弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么,真正把群众的冷暖、安危放在心上,把群众最需要、最急迫的事抓在手上,一件一件去落实。其次,要树立务实形象。要按照保持先进性的要求,切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效,把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中,发挥表率作用,要求群众做到的,党员先做到;要求下级做到的,上级先做到,形成党员干给群众看,领导干给职工看,一级带着一级抓的良好局面。最后,要树立清廉形象。党员干部,还必须正确行使权力。每一名党员干部都必须明白,我们手中的权力来自于人民,决不能把权力当作向组织伸手的资本,更不能把权力当作谋取私利的工具,只能把权力当作为人民服务的责任和义务。只有严格要求自己,从自身做起,脚踏实地,一步一个脚印地做出成绩,为人民做出好事实事,赢得人民的好评和肯定,才不辜负党和人民的培养和期盼。
党中央决定2016年在全体党员中,开展“两学一做”学习教育活动。“两学一做”即,“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”,是2016年“三严三实”专题教育 “拓展”和“延伸”,即:党内教育,从“关键少数”向广大党员拓展;从集中性教育向经常性教育延伸。
“两学一做”,基础在学,以知才能促行。学党章党规——逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,树立行为规范,坚定理想信念,对党绝对忠诚;学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规;学习党的历史、革命先辈和先进典型并从从周薄徐郭令案中汲取教训,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话。a,关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想、党中央治国理政新理念新思想新战略,并与与马列毛邓等思想结合起来学,从而加强理论武装、统一思想行动。
“两学一做”,关键在做,践行才能深知。进一步明确了做“合格党员”标准是什么?即,“4讲4有”讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。今后要通过深化学习,并结合图书馆本职岗位,从我做起,细微处点滴积累,进一步坚定理想信念,振奋精神,在日常的工作、学习及生活中体现共产党员应有的精、气、神。
要清醒地认识到,只要还是一名党员,就必须学党章党规、学习系列讲话,争做一名合格党员。“两学一做”,归根结底就是要从“我”做起,端正思想作风,克服自身的不足。
从“我”开始,就是要将党章党规熟读于心,内化成行。党章党规中的每一个字的解释在不同的人的心中往往是不同的,记住了一个字的一个解释和一种用法,碰到了同样的事情的时候就会自然的照着做了。
从“我”开始,就是要用系列讲话武装头脑、坚定方向。习系列重要讲话就是我们党治国理政的新思想、新理念,是当代中国发展进步的根本方向,是全党统一思想、凝聚力量最有力的理论基础。
从“我”开始,就是要始终做一名合格党员,始终用合格党员的标准来要求自己,一刻也不放松对自己的要求。作为一名基层党员,更是要把工作重心转到具体的图书分编工作中,心系读者,保质保量。
总之,通过学习进一步坚定理想信念,提高党性觉悟,坚定政治方向;带着问题“学”,有针对性地“做”,进一步解决思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,做一名合格的共产党员。
在市委党校接受两学一做专题集中轮训,觉得培训时间虽然不长,但感受很深,收获很大,其中有四点体会特别深刻:
一、党员必须对党绝对忠诚。
对党忠诚是郑重写进入党誓词的,君子一诺千斤,一次宣誓就是一生承诺。回顾中国历史,在国家独立、民族富强、百姓安居乐业等事关国泰民安生活富裕问题上,无论哪个政党哪个朝代从未有今天的成就,这个成就是中国共产党缔造的,对这样一个伟大的党,我们没有理由不忠诚。
1、在党言党,爱党护党。要听党的话跟党走,言行时刻持一致,不做墙头草,顺风倒。不做骑墙派,一面受党的恩惠,另一面却对党的理论思想半信半疑。更不能做反对派,吃党的饭,砸党的碗。
2、在党忧党,荣辱与共。生于忧患死于安乐。作为一名党员必须深刻认识自身发展和党的发展之间互相促进的关系,忧党之所忧、想党之所想,把党的兴衰作为己任,积极献言建策,替党多想困难,对党不利的事不做,对党不利的话不说,对党不利的谣言不信,思想坚定,为党多做工作。
3、在党为党,永葆先进。先进性是党赋予党员的权力,也是责任和义务。作为一名党员,除了在工作上要带头,还需要在朋友交往中、邻里关系中、人际关系中处处以身作则,努力在各方面比其他人做得好一点,比非党群众做得好一点,时时发挥党员先锋模范作用。
二、干部必须担当作为。
习说:“看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神”。新时期干部为什么要担当作为,我对此有三个层面的认识。
第一个层面,从大处讲,党的事业需要干部担当作为。党今天的成就是历代领导人带领干部群众奋斗担当的结果,建立新中国、实现改革开放走向富裕、实现中国梦,都需要每一个干部去作为去担当。
第二个层面,从切身讲,每一位干部都与一批同事工作在一个单位中,大家是一个整体。每年市委市政府对单位都要进行年终考核,考核结果与奖金挂钩,无论为了单位荣誉还是群体利益,必须担当作为。
第三个层面,从小处讲,每一位党的干部都是同龄人的佼佼者,年轻时都有自己的理想和追求,为了自己的理想,成就自己的美好人生,必须去担当去作为。
党的以来,以同志为的党中央励精图治、攻坚克难,带领全党全国人民深入开展反对“四风”突出问题,持续保持反腐高压态势,党风政风明显好转,人民群众满意度不断提高。在这全面推进改革发展的关键时期,当前和今后的经济社会的发展目标是否落到实处、取得实效,关键看领导干部如何作为。
1、要有担当的胸怀。“担当”一词,词典的解释是七个字:接受并负起责任。担当体现在别人存有畏难情绪、不愿意做的工作,我们去接受、去落实。古人说:大事难事看担当。干部的担当,体现在大事难事面前勇挑重担、敢于负责,在急事危事面前挺身而出、冲锋在前,在名利地位面前不计得失、顾全大局。
2、要有担当的能力。“责重山岳,能者方可当之。”有了过硬本领才能真负责、真担当、有作为。新形势下,对干部的要求与日俱增,干部们适应的一面正在减少,不适应的一面正在增加。分组交流中,就有乡镇领导提到当前新的《监督条例》《处分条例》对群众工作就有不小的挑战性。要担当作为,我们必须加强学习实践,锤炼自己的执政基本功,努力提高在征地征迁、信访维稳、招商引资等急难险重工作上的能力。
3、要有担当的拼劲。接受了任务,具备了能力,能不能干好,拼劲很重要。这种拼劲表现在:以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感,咬紧牙关,守必坚,攻必克。
三、领导干部必须遵规守纪。
领导干部是人杰是精英是党的财富,领导干部受党的委托,肩负党的重任,手握党赋予的权力,必须在党的纪律和规矩的框架内努力工作,为民服务。离开纪律和规矩的框架,就可能犯错,一旦犯错,党的事业人民的利益就要受到损失,党的形象要受到损害。因此,领导干部必须遵规守纪。党的十八届四中全会《决定》强调指出,“党规党纪严于国家法律”。这一鲜明的论断,体现了党要管党、从严治党的内在要求。“作风建设永远在路上”,作为领导干部必须以更严的要求切实遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律、生活纪律,既要做好工作,忠诚履职,又要做好八小时以外的事情,管好自己的手、口、身,生活健康,格调高雅。
四、从政必须严实并举。
今年以来,中央在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育,三严三实明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,是党员干部从政的主线和遵循,对我们基层干部也有借鉴意义。面对新常态,作为纪检组长更应严实相济,不断践行“三严三实”,着力强化五个意识进一步努力作为。
1、正人先正己的自律意识。执纪者必先守纪。作为纪检监察干部要严以律己,带头遵守纪律和规矩,坚守从政底线,抵制歪风邪气,在大是大非面前敢于坚持原则,在利益诱惑面前经得住考验,做到心中有责、心中有戒,要求别人做到的自己先做到。
2、与时俱进的创新意识。以来,中央纪委聚焦主责主业,坚持问题导向,在体制机制上打出创新组合权,成效显著,作为纪检干部我们既要为党欢呼又要主动对接。
今年以来市教育局创新推出:图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、立项式督查、倒逼式问责等落实“两个责任”五项举措,积极主动与市审计局等部门对接,启动学校一把手财务审计通报与问责制度,学校工程项目专项督查等工作。接下来市教育局将开展全系统的党风党纪党规动员会,启动以党规党纪宣教、学校两个责任落实情况汇报等七个内容的专项系列活动。
3、敢于得罪人的担当意识。坚持原则、秉公执纪、敢于负责是纪检监察干部的职业特质。执纪监督主要是发现不足,指出不足,批评不足,是戳人家的短处和痛处,因此,纪检干部的担当更多时候体现在敢于得罪人上。体现在坚决顶住压力、排除干扰、拒绝说情,该审查的坚决审查,该问责的坚决问责,该处分的坚决处分上。
4、功成必须在我的使命意识。功成必须在我的对面是功成不必在我,功成不必在我是一种奉献意识,长远决策意识,科学发展意识。功成必须在我是一种坚守意识,面对四风顽疾,作为一名纪检干部,功成必须在我的使命意识,主要体现在,弛而不息抓作风,一个节点一个节点纠四风,抓一点成一点,抓一节成一节。种好自己的责任田,做到守土有责守土尽责。
5、抓早抓小的警戒意识。“毛毛细雨湿衣裳”,小节不小,不抓小节就会毁掉大节。注重抓早抓小,体现在坚决克服以办大案要案论英雄的倾向,发现问题线索及时追踪,有了反映及时提醒,让“扯扯袖子、咬咬耳朵”、“红红脸、出出汗”成为工作常态,防止小错酿成大祸,让干部有错能改,幸福生活。
通过对新党章反复的学习和思考,我尤其对党员应具备的素质,应履行的义务,应享有的权利,应承担的责任有了进一步的明了和定位,对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解,自己的思想理念也得到了新的激发和升华。 通过对党章的学习,我认识到:我们每个党员要认真学习和遵守党的章程,永葆先进性和争当合格党员,还应努力做到以下三点
一、努力把干好工作和提升自身素质统一起来。要在干好本职工作的过程中,努力通过深化认识,思考归纳,概括升华,使自己在工作中获得的经验思想、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分,从而推动自身素质不断得到提高,为与时俱进,不断适应新形势、新情况、新工作。
二、保持与时俱进的精神状态,善于学习尤其是向群众学习,向实践学习,向同行学习,主动接受先进的知识和经验。当前,经济正处于跨越式发展阶段,影响稳定因素突出,面对复杂形势,我们必须提高做群众工作的能力。学习,只有不断的学习,才能提高我们的工作能力,这是时代的要求,是党对我们的要求。
三、努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。党章第一章第三条要求全体党员还应履行以下义务:“坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。”从中可以看出,坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨,也是每一个党员所必须坚守的信念意识。但是我们为人民服务的手段,却必须善于变化,根据形势任务的发展需要做具体的改革,调整,变化和创新。我们必须把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来,既要有全心全意为人民服务的崇高思想,更要有联系实际,开拓创新的具体行动。在认真扎实地做好自己工作的同时,不断动脑筋,想办法,积极开拓工作新思路,全面提高工作水平和质量。
以上仅是我前阶段学习党章的点滴心得体会,与其他领导和同志们相比,自己学得还很不够,在下阶段及今后的日子里,我决心进一步加强党的理论和知识的学习,提高党性修养,密切联单位工作实际,不断提高自己的政治思想觉悟和实际工作的能力,更加勤奋扎实的做好本职工作,永葆党员政治本色。
2016年开展的“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”学习教育活动,是继党的群众路线教育实践活动、学习“三严三实”专题教育后的又一次重要的党内教育实践活动,也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。扎实开展好“两学一做”,有利于全体党员进一步坚定理想信念、树立正确的人身观、价值观、利益观,坚持全心全意为人民服务的宗旨。同时,以开展这次党内教育活动为契机,严肃党内政治生活,使那些思想正在“开小差”或双脚正在“走钢丝”的党员干部尽快醒悟,回到为我国努力实现“四个全面”的康庄大道上来。 首先,要高度重视学习、善于进行学习、善于深入思考、善于有效作为。
保持和发展先进性和纯洁性、始终走在时代前列的重要保证,也是党员干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。在当今经济发展进入新常态和知识更新不断加速的背景下,党员干部践行“两学一做”只有发扬善学善思善为之风、认认真真地善学善思善为、与时俱进地善学善思善为、持之以恒地善学善思善为,才能更好地推动“两学一做”入脑入心,才能始终跟上时代进步的潮流,才能敢于担当重任、提升工作水平和领导水平。
其次,要坚持理论联系实和密切联系群众。只有理论与实际紧密联系,才能发挥对实践的指导作用,践行“两学一做”才能实现理论自身的价值和意义。就特别强调,“学习、学习、再学习,实践、实践、再实践”。这liuxue86.com一论述其实就是要求以问题为导向,善于拿起理论的武器,到社会实践中敏锐发现问题、敢于直面问题、正确分析问题、切实解决问题,从而做到知与行相统一、学与用相结合,使理论与实际相辅相成、相得益彰,推动“两学一做”与自身工作实际紧密结合,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。同时,还要坚持群众路线、密切联系群众是我们党最大的政治优势。
“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去”的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。这一优良作风启示我们:践行“两学一做”只有坚持群众观点,自觉践行群众路线,才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,才能真正把对上级负责与对群众负责紧密结合和统一起来;也只有坚持一切从广大人民群众根本利益出发,始终把人民群众放在心中最高位置,心系群众,深入群众,才能自觉同以同志为的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,才能更好地推动“两学一做”学习教育融入群众观点和群众路线,实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。
再次,要坚持求真务实和艰苦奋斗的精神。求真务实不仅是一种科学精神、一种工作作风,也是一种党性要求,更是我们党的思想路线的核心内容、党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。践行“两学一做”要坚持实事求是,努力在认识规律、把握规律、遵循和运用规律上下功夫,使思想、行动、决策符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,体现时代性、把握规律性、富于创造性;把求真务实创新要求始终贯穿到日常工作、学习、生活中,主动学习基层的鲜活经验,“干在实处”,争做“求实、务实、踏实的实干家”,更好地推动“两学一做”学习教育接地气、养元气、蓄底气,切实增强自觉践行“两学一做”的实效性和能动性。
艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风,也是我们党的政治本色。这一优良作风启示我们:在思想开放、理念多元、生活多样化的新时代,广大党员干部要坚持艰苦奋斗创业作风,树立健康的社交观、礼仪观、消费观和事业观,使之成为一种生活准则、工作作风、利益观念、精神状态和高尚情操。尤其在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势下,在全党和全社会大力弘扬艰苦奋斗创业作风,高扬艰苦奋斗创业旗帜,就能更好地推动“两学一做”学习教育深入开展,就一定能够经受住“四大考验”、继续战胜“四大危险”,不断适应新常态、解除新困苦、解决新难题,进一步端正党风、转变政风、重塑民风。
最后,“两学一做”不是某个特定时期的政治任务,只有将其融入党员学习教育新常态中,做到常怀忠诚之心,自觉遵守党章,加强党性修养,坚定理想信念,做到在思想、行动上始终与党保持高度一致,在党言党、在党忧党、在党为党,自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践,补足精神之钙、强化自律之基,做政治上的明白人,才能打造出有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的合格党员,为党的事业发展添砖加瓦。
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十三五将是习李执政以后第一个完整的五年规划实施期,对中国未来中长期的发展意义非凡。下面是小编为大家整理的学习十三五规划心得体会论文,供大家参考。
一、摆脱对投资拉动的过度依赖,走投资消费联动的新路
改革开放特别是本世纪以来,我国抢抓全球化和产业转移机遇,积极扩大投资和生产规模,大力开拓国际市场,形成了出口和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后,全球经济深度调整,外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由2002-2008年10%以上降为2011-2013年的-2%到-4%,投资增速由“十一五”时期的25.5%降至2014年的15.3%。安徽外贸增速从“十一五”时期的20%以上滑落至2014年的8.2%,投资由37.5%降至16.5%。
国际经验表明,大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新型城镇化快速推进,以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现,内需增长空间广阔。从安徽看,“十三五”期间要积极推动需求结构调整,逐步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有长期回报的项目,创新投融资方式,进一步发挥投资的关键作用。积极通过供给创新激活消费需求,进一步发挥消费的基础作用。抢抓“一带一路”战略机遇,统筹高水平引进来、大规模走出去,加快各类开放平台建设,进一步提升安徽在“一带一路”经济中的份额和竞争力。
二、摆脱对传统产业的过度依赖,走创新驱动的新路
本世纪以来,我国制造业特别是重化工业发展迅猛,房地产市场快速成长,对经济的拉动作用明显liuxue86.com。目前,传统产业面临需求“天花板”制约,产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超过世界平均水平一倍多,人均水泥累计消费量已接近西欧和日本的产量增长拐点,城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规上工业增加值增速从新世纪前10年的20%以上降至2014年的11.2%,今年上半年进一步降至8.7%;房地产增速明显回落,上半年投资仅增长2.6%,商品房销售面积下降8.7%。
总体来看,随着传统产业接近增长拐点,数量扩张已经难以持续,结构调整的要求更为迫切。当前,世界科技创新和产业革命深入推进,新技术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现,既对产业平面扩张形成了挑战,也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期,安徽应适应产业竞争格局新变化,大力实施创新驱动发展战略,坚持以“互联网+”引领产业转型升级,着力培育新型显示、智能装备制造等高成长性产业,推动工业化与信息化、服务业与制造业深度融合,促进产业发展向中高端迈进。
三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖,走绿色化引领的新路
随着要素供给趋紧、环境容量下降,低成本、粗放式发展难以持续。目前我国资源产出率仅为日本的1/8、英国的1/5、德国的1/3,人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭,人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在2011年降至42.9%的低点后开始回升,2013年达到44.4%,用工成本与沿海发达省份的差距不断缩小。
同时,随着资源有偿使用制度和生态补偿制度逐步落实,环境成本将大幅上升。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》,首次提出了绿色化概念,绿色化将成为新常态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、节能、控污、废弃物再利用的要求,推动经济绿色化发展,也将孕育新的经济增长点。“十三五”时期,安徽应按照绿色化发展的总体要求,坚持以制度创新加速生态强省建设,扎实推进巢湖流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设,不断创新和完善生态文明体制机制,建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制,努力探索可持续发展新路径。
四、摆脱对非均衡发展的过度依赖,走城乡区域协调发展的新路
进入新世纪,国家加大区域协调发展力度,实施西部开发、东北振兴、中部崛起等总体战略,但目前区域发展水平还存在较大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出,皖北地区人均GDP仅为全省的2/3,城镇化率低5个百分点左右。2014年全省常住人口城镇化率为49.2%,而户籍人口城镇化率仅为23%。伴随城乡区域发展失衡,贫富差距过大等社会矛盾凸显,“中等收入陷阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针对当前城乡区域发展不平衡的问题,国家加快新型城镇化步伐,大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。“十三五”时期,安徽应深入落实主体功能区战略,引导各地特色化发展,积极推进新型城镇化试点省建设,促进要素平等交换和公共资源均衡配置,推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量提升转变。
五、摆脱对政府主导经济的过度依赖,走市场和政府协调配合的新路
改革开放以来,中央坚持市场化方向,不断深化经济体制改革。经过30多年的实践,我国社会主义市场经济体制已经初步建立,但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大,一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策,干扰市场机制发挥作用,导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来,我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试,一些领域的改革走在全国前列,但传统体制束缚依然严重,发展活力亟待释放。
新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。“十三五”时期全面深化改革进入攻坚期,随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入,实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解,大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇,探索构建市场化发现培育增长点的新机制,推动市场和政府作用相互协调、相互促进,进一步激发全社会创业、创新、创造活力,不断提高资源配置效率。
“十三五”时期,摆脱旧的路径依赖,形成新的发展方式,亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧,资源环境约束强化,传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上,加快推动大众创业、万众创新,才能发现新的增长空间,也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整,可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线,在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上,努力在调结构、促改革处着力,为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下,新技术、新业态、新政策快速涌现,不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态,各地既要勇于担当,在国家顶层设计明确的框架内主动作为,更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势,积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。
此次从五中全会和对十三五规划的建议之中的文字、信息、表达、精神来看,让我等感觉到执政党共产党越来越成熟了,越来越全面了,越来越有高度了,越来越具有忧患意识了,越来越自信了。
特别是其中的五大发展理念,即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
还有六个坚持:坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导。
综上所述,我等认为执政党共产党更加:成熟、全面、高度、忧患、自信。
所以,我们实现中国梦更加有保障,我们对处在风口浪尖的社会与经济更加释怀,我们对未来更加有信心!
我个人对十三五规划与实施的经济发展展望为还是“新常态的:创新驱动、结构调整、消费拉动”!我们赖以生存与发展的三驾马车,即“投资、出口、消费”,前两驾可能在十三五期间或更长一段时间会有所放慢速度与节奏,只有消费还要具大的潜力可挖,(虽然我们的消费有买日本的现象)。
另外我们要注意一个我们国家的产业现象,就是我们产业格局的基本面在悄悄地发生变化,这就是第三产业发展的趋势与产值超过了二产业!这是一个可喜可贺的变化,这就意味着中国经济的优质发展而又高效的服务经济时代已经来临,也不言而喻的说明了消费这驾马车的发力与强劲!。
由此可见我服务与担任顾问的我的一二故乡,即益阳市与眉山市在十三五期间有多大的发展空间与潜力啊!因为益阳与眉山的第二产业远远高于第三产业,我们首先是为此忧患,继而是为此感到有无限的遐想与创造。
我记得三年前我就大力主张眉山发展2.5产业、服务业、旅游业、文化产业,并把眉山打造成为第三产业的高地,即大成都城市群的商务城市。我们一同期待与努力!我们!
“十三五”时期,是我国现代化进程中的非常重要的“时间节点”,最主要的是它是第一年百年目标的决胜阶段或冲刺时刻,能否实现“双中高”的发展目标是决胜的关键。中国经济发展已进入新常态,面临的挑战和机遇均是前所未有,实现这一目标困难重重,国内面临巨大的经济下行压力和各种风险释放,国际则面临经济持续低迷和不确定不稳定性增加,在这种情况下要实现“双中高”目标,十分不易,可以说是困难重重。但最大的困难也得克服,最重的挑战必须积极应对。这就是通过科学、前瞻的制定和实施十三五规划,化风险、化挑战为机遇,高质量地完成第一个百年奋斗目标。十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》最大的特点是第一次系统全面地提出了适应和引领新常态发展的新理念框架,即坚持五个发展,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻革命。
五大发展是理念创新,也是重大的战略方向和举措。新常态下的发展最大的挑战是在旧的发展动力明显减弱的情况下如何培育新的发展动力,如何使经济结构战略性调整取得历史性突破,使经济增长的协调性显著提高。解决这两大问题,必须确立和坚持践行创新发展和协调发展的新理念,只有创新发展,才能实现由数量扩张式的外延增长向以质量效益为中心的内涵增长转变,创新发展的理念和战略的实质就是培育经济发展的新动力,摆脱过度依赖自然资源和要素投入的发展模式,形成主要依靠科技进步和人力资源素质提高的新发展模式;而只有协调发展,才能从根本上解决我国长期累积的结构性矛盾,从根本上化解经济下行压力,化解各种经济社会风险,协调发展是调结构、转方式的根本举措。
当代社会经济发展必须对我们的日益严重生态环境挑战和未来发展的可持续性予以重大关注和战略安排,这就是系统全面地提出绿色发展的理念和战略。中国的发展,特别是新常态下的中国经济发展,必须要有全球视野,着眼于全球视野来解决各种发展难题,并为全球发展作出更大贡献,这就是开放发展,开放发展是我国过去三十多年的最成功的经验之一,开放不仅能促进技术创新和经济增长,而且能促进体制创新,促进改革,实施新的更全面更高层次的开放战略,是我们的不二选择。共享发展是我们的最终目标,是落脚点和出发点。
发展的理念和战略确定以后,最主要的是行动,加紧行动。我们欣喜的看到,这也十三五规划建议的一个突出特点,重视行动,行动是关键。五中全会公报中我们看到了六大“行动”的表述,十分有新意。如要推动创新发展,必须坚持不懈地鼓励大众创业、万众创新,实施互联网+行动计划,开展加快发展现代服务业行动,激发全社会的创新热情,互联网+和现代服务业发展是创新的主要领域,必须加紧行动予以全面推进,形成发展的新趋势和潮流。而实施绿色发展战略,需要更多的国家和大从的行动,深入实施大气、水、土壤浸染防治行动计划,开展大规划国土绿色行动,海湾整治行动。而为了应对人口老龄化挑战,不仅要实施全面二孩政策,而且号召社会积极开展应对人口老龄化行动。《建议》还提到一个更令人惊喜的行动计划,那就是向贫困全面宣战,基本消灭困难,提出我国现代标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,这在过去是不可想象的。
近日,研究院研发部开展了“十三五”规划学习,下面就印象深刻的几点给大家分享。
目前我国石油和化工行业正处于严重的产能过剩时期,虽然经过最近几年的全行业的共同努力,但是前期扩能势头顺猛而造成的产能过剩矛盾仍未得到缓解,而一些技术含量高、附加值高的高端产品产能却明显不足,严重依赖进口。在此时期,我们应该加大力度淘汰落后产能,扶持新兴产品和高端产品的研发,减小进口依赖度,我国石油和化工行业发展模式应该由规模扩张型向质量提升型转变。
石油和化工行业是典型的资源环境约束性产业,重大安全环保事故时有发生,环境也是有一定的承载能力的,超过了这个极限就会有环保事故发生了。最近几年来国家对环境的保护力度明显加大,就是为了推进石化行业的节能减排,大力发展循环经济,推进清洁生产,促进绿色环保发展,我国正在从被动治理模式转向主动治理模式。
我国石油和化工行业创新驱动能力不足,国务院颁布的《中国制造2025规划纲要》,也明确指出“创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量,也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。在2014年两院院士大会上所说的“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合,完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳,才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。
“十三五”是创新驱动重要时期,它将会将我国的创新能力提升到一定高度,我们应该抓住这个机遇鼓励创新,加大对科技创新的投入,着重培养人才,提升产品质量和高端产品的研发,使我国从“跟随国”走向“领跑国”。“十三五”也是大力发展绿色环保的重要时期,应该发展循环经济,推进清洁生产,使我国从被动治理模式转向主动治理模式。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》立足国内、放眼全球,强调要牢固树立开放的发展理念,从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设等多个方面,勾勒出今后5年中国开放的“路线图”。以此为基本遵循,强化发展内外联动,以开放的进一步扩大促改革促创新,必将赢得发展的主动,为未来开辟更广阔的发展空间。
开放是国家繁荣发展的必由之路。30多年来,我国从建立经济特区,到推动对外贸易、利用外资,再到加入世贸组织,开放的步伐不断加大。“十二五”时期,面对复杂严峻的形势,我国始终坚持对外开放的基本国策不动摇,推动内需与外需、出口与进口、“引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展,对外开放再上新台阶,开放型经济对经济社会发展的贡献日益突出。
“十三五”时期,我国经济深度融入世界经济,国际市场需求不振和竞争加剧,倒逼我们必须加快打造对外竞争新优势。在这样的背景下,《建议》强调“坚持开放发展,着力实现合作共赢”,就是要实行更加积极主动的开放战略,坚定不移提高开放型经济水平,坚定不移引进外资和外来技术,坚定不移完善对外开放体制机制,以扩大开放促进深化改革,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间,同时也在国际规则制定中发出更多中国声音,注入更多中国元素,维护和拓展我国发展利益。
综观《建议》关于“开放发展”的论述,在关注东部沿海地区的同时,把目光投向了广阔的中西部腹地;在打开大门吸引外资的同时,推动国内企业走出国门进行投资。既把扩大对外开放同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来,又要求积极参与国际经贸规则制定,推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。不难看出,“十三五”时期,我国将继续通过深化开放合作,推进双向开放和内外联动,促进优进优出,形成对外开放新体制和国际竞争新优势,发展更高层次的开放型经济。
我国的发展历程已经雄辩地证明,不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是不断取得新成就的一个重要法宝。抓住“十三五”时期的战略机遇,乘势而上,开创对外开放新局面,一定能够为决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标提供不竭动力。
随着我国经济发展进入新常态,结构性矛盾凸显,新旧增长点青黄不接,各类风险挑战增多,旧的增长路径难以为继,转变发展方式日益紧迫。“十三五”期间,安徽必须把提高经济增长的质量和效益放在突出位置,加快改革创新步伐,切实摆脱旧的路径依赖,推动经济发展转入新轨道。
一、摆脱对投资拉动的过度依赖,走投资消费联动的新路
二、摆脱对传统产业的过度依赖,走创新驱动的新路
三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖,走绿色化引领的新路
四、摆脱对非均衡发展的过度依赖,走城乡区域协调发展的新路
五、摆脱对政府主导经济的过度依赖,走市场和政府协调配合的新路
改革开放以来,中央坚持市场化方向,不断深化经济体制改革。经过30多年的实践,我国社会主义市场经济体制已经初步建立,但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大,一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策,干扰市场机制发挥作用,导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来,我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试,一些领域的改革走在全国前列,但传统体制束缚依然严重,发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。“十三五”时期全面深化改革进入攻坚期,随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入,实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解,大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇,探索构建市场化发现培育增长点的新机制,推动市场和政府作用相互协调、相互促进,进一步激发全社会创业、创新、创造活力,不断提高资源配置效率。
“十三五”时期,摆脱旧的路径依赖,形成新的发展方式,亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧,资源环境约束强化,传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上,加快推动大众创业、万众创新,才能发现新的增长空间,也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整,可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线,在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上,努力在调结构、促改革处着力,为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下,新技术、新业态、新政策快速涌现,不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态,各地既要勇于担当,在国家顶层设计明确的框架内主动作为,更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势,积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。
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